男同 重庆市国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五年出路宗旨摘录

重庆市国民经济和社会发展男同

第十四个五年贪图和二〇三五年出路宗旨摘录

2021年2月

目   录

第一篇 开启全面建设社会主义当代化国度新征途

第一章 “十四五”时期我市经济社会发展的总体形势

第一节 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

第二节 我市经济社会发展面对的挑战和机遇

第二章 “十四五”时期我市经济社会发展指导方针、主要宗旨和二〇三五年出路宗旨

第一节 “十四五”时期我市经济社会发展指导想想

第二节 “十四五”时期我市经济社会发展必须罢黜的原则

第三节 “十四五”时期我市经济社会发展主要宗旨

第四节 到二〇三五年出路宗旨

第二篇 对峙创新驱动发展 加速建设具有天下影响力的科技创新中心

第三章 鼓舞西部(重庆)科学城建设

第一节 聚焦科学主题“铸魂”

第二节 面向将来发展“筑城”

第三节 联动全域创新“赋能”

第四章 加速培育创生力军

第一节 打造高水平科技创新基地

第二节 强化企业创新主体地位

第三节 培育产学研调治新式研发机构

第五章 引发东谈主才创新活力

第一节 培养训诲高水平东谈主才队列

第二节 激励东谈主才更好表现作用

第六章 完善科技创新体制机制

第一节 深化科技不休体制机制转换

第二节 健全科技投融资体系

第三节 优化创新创业创造生态

第三篇 深入推动成渝地区双城经济圈建设持续开释“一区两群”空间布局优化效应

第七章 建设有实力有特色的双城经济圈

第一节 推动要紧计谋任务落实落地 

第二节 构建一体化发展机制

第八章 推动“一区两群”协调发展

第一节 栽种主城都市区发展能级和抽象竞争力

第二节 推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展

第三节 鼓舞渝东南武陵山区城镇群文旅调治发展

第四节 建立健全区域协调发展新机制

第四篇 壮大当代产业体系着力推动经济体系优化升级

第九章 加速制造业高质料发展

第一节 实施计谋性新兴产业集群发展工程

第二节 实施维持产业提质工程

第三节 实施产业基础再造和产业链供应链栽种工程

第十章 栽种服务业发展水平

第一节 建设西部金融中心

第二节 任意发展当代物流

第三节 推动先进制造业和当代服务业调治发展

第四节 推动生活性服务业升级

第十一章 推动数字经济和实体经济深度调治

第一节 推动数字产业化

第二节 促进产业数字化

第三节 强化数字化治理

第十二章 推动基础设施高质料发展

第一节 建设西部国际抽象交通要道

第二节 完善城市交通系统

第三节 完善能源保障体系

第四节 栽种水安全保障才调

第五节 系统布局建设新式基础设施

第五篇 依托矫健国内阛阓 在深度融入新发展阵势中展现新作为

第十三章 积极参与国内国际双轮回

第一节 畅达国内大轮回

第二节 栽种对外合作交流水平

第十四章 全面促进消费

第一节 推动消费供给升级

第二节 优化消费需求不休

第十五章 拓展投资空间

第一节 积极扩大灵验投资

第二节 深化投融资体制转换创新

第六篇 统筹乡村振兴和城市栽种 推动城乡调治发展

第十六章 全面鼓舞乡村振兴

第一节 提高农业质料效益和竞争力

第二节 实施乡村建设行动

第三节 达成巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴灵验衔尾

第十七章 持续鼓舞城市栽种

第一节 实施城市更新行动

第二节 持续栽种城市品性

第三节 鼓舞以东谈主为核心的新式城镇化

第十八章 构建城乡调治发展新机制

第一节 全面深化农村转换

第二节 加强农业农村发展成分保障

第三节 推动城乡调治转换试验

第七篇 在更高早先鼓舞全面深化转换构建高水平社会主义阛阓经济体制

第十九章 引发各样阛阓主体活力

第一节 深化国资国企转换 

第二节 优化民营经济发展环境

第二十章 完善高质料发展政策体系

第二十一章 建立当代财税金融体制

第二十二章 建设高模范阛阓体系

第一节 健全阛阓体系基础轨制

第二节 完善成分阛阓化配置机制

第二十三章 持续优化营商环境

第一节 加速转变政府职能

第二节 优化涉企大众服务

第三节 完善社会信用体系

第八篇 实行更高水平绽放加速建设内陆绽放高地

第二十四章 建设内陆国际物流要道和港口高地

第一节 畅达出海出境大通谈

第二节 打造内陆港口高地

第二十五章 推动两江新区高质料发展

第一节 表现内陆绽放龙头带动作用

第二节 栽种创新国际化水平

第二十六章 栽种绽放平台能级

第一节 创新鼓舞中国(重庆)解放贸易试验区建设

第二节 高模范实施中新(重庆)计谋性互联互通示范花式

第三节 推动开发绽放平台转型升级

第二十七章 提高绽放型经济发展质料

第一节 加速贸易转型升级

第二节 统筹利用外资和对外投资

第九篇 闹热发展文化职业和文化产业加速鼓舞文化强市建设

第二十八章 提高社会好意思丽程度

第一节 培育和践行社会主义核心价值不雅

第二节 加强社会主义精神好意思丽建设

第二十九章 闹热发展文化职业

第一节 构建当代大众文化服务体系

第二节 鼓舞文艺职业闹热发展

第三节 传承表现优秀传统文化

第三十章 健全当代文化产业体系

第一节 推动文化产业创新发展

第二节 推动文化产业聚集协同发展

第三十一章 推动文化和旅游深度调治发展

第一节 打造高品性文旅居品和业态

第二节 全面升级配套设施

第十篇 对峙生态优先绿色发展加速建设山净水瑰丽丽之地

第三十二章 筑牢长江上游重要生态樊篱

第一节 优化生态安全阵势

第二节 加强生态系统保护

第三节 鼓舞生态系统成立

第三十三章 持续改善生态环境质料

第一节 深入打好浑浊防治攻坚战

第二节 严实防控环境风险

第三节 健全环境治理机制

第三十四章 加速推动绿色低碳发展

第一节 构建绿色低碳产业体系

第二节 积极搪塞形势变化

第三节 主张绿色生活方式

第四节 创新绿色发展体制机制

第五节 探索绿色发展示范

第三十五章 全面提高资源利用效率

第一节 推动能源节省和能效栽种

第二节 强化地盘节省集约利用

第三节 提高水资源利用效率

第四节 加强资源抽象轮回利用

第十一篇 努力创造高品性生活 提高社会建设水平

第三十六章 提高住户收入水平

第一节 多渠谈加多住户收入

第二节 优化收入分派结构

第三十七章 促进愈加充分更高质料管事

第一节 健全管事创业服务体系

第二节 促进重点群体管事

第三十八章 建设当代化教师强市

第一节 鼓舞基本大众教师优质平衡发展

第二节 增强教师服务维持高质料发展才调

第三节 加速完善当代教师治理体系

第三十九章 健全多脉络社会保障体系

第一节 完善社会保障和医疗保障体系

第二节 健全社会救援体系

第三节 完善城镇住房保障体系

第四节 健全退役军东谈主工作体系和保障轨制

第四十章 关怀关疼爱点群体发展

第一节 促进妇儿子童和青少年全面发展

第二节 栽种残疾东谈主服务保障水平

第四十一章 实施健康中国重庆行动

第一节 构建矫健大众卫生服务体系

第二节 全面提高医疗卫生服务水平

第三节 加强全地方全人命周期健康保障

第四节 促进中医药传承与创新

第五节 建设体育强市

第四十二章 落实积极搪塞东谈主口老龄化国度计谋

第一节 提高生养托育服务水平

第二节 推动养老职业和养老产业协同发展

第四十三章 加强和创新社会治理

第一节 完善社会治理体系

第二节 加强下层社会治理

第十二篇 统筹发展与安全 守住安全发展底线

第四十四章 加强国度安全体系和才调建设

第四十五章 坚决宝贵政次第全

第四十六章 特出抓好经济安全

第一节 建立健全金融风险防控体系

第二节 加强计谋物资储备

第四十七章 切实保障大众安全

第一节 全面栽种安全坐褥水平

第二节 严格食物药品安全监管

第三节 提高事故灾害防备搪塞才调

第四十八章 宝贵社会踏实和安全

第一节 防备化解社会矛盾风险

第二节 鼓舞社会次第防控体系当代化

第四十九章 增强国防动员和保障才调

第十三篇 健全贪图的带领和保障机制

第五十章 对峙党对经济社会发展的带领

第五十一章 持续营造风清气正邃密政治生态

第五十二章 建设高训诫专科化干军队列

第五十三章 凝合全社会力量共同立志

第五十四章 鼓舞全面照章治市

第五十五章 加强贪图实施和不休

第一节 建立统一贪图体系

第二节 落实贪图实檀越体责任

第三节 完善贪图评估监督机制

重庆市国民经济和社会发展

第十四个五年贪图和二〇三五年出路宗旨摘录

重庆市国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五年出路宗旨摘录，深入贯彻《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五年出路宗旨的建议》《成渝地区双城经济圈建设贪图摘录》和习近平总文书对重庆冷落的系列重要指令要求，根据《中共重庆市委对于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年贪图和二〇三五年出路宗旨的建议》编制，主要阐扬计谋意图和工作重点、指点范例阛阓主体步履，是将来十五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族东谈主民共同立志的行动阶梯，是履行经济改变、阛阓监管、社会治理、大众服务和环境保护职责的重要依据。

第一篇 开启全面建设社会主义当代化国度新征途

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、达成第一个百年立志宗旨之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年立志宗旨进攻的第一个五年，要着眼永久，把合手大势，在计谋上布好局，在环节处落好子，奋力谱写高质料发展新篇章。

第一章 “十四五”时期我市经济社会发展的总体形势

“十四五”时期，我市发展环境和要求都有新的深刻复杂变化，要立足全面建成小康社会的发展基础，在复杂多变的环境中找准前行标的，把合手发展主动权。

第一节  决胜全面建成小康社会取得决定性成就

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是重庆发展进度中极不庸碌的五年。最具计谋指引道理的是，习近平总文书两次亲临重庆阅览指导并对重庆冷落系列重要指令要求，为咱们指明了前进标的、注入了矫健能源;最具里程碑道理的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的要紧决策部署，为重庆赋予了计谋工作、带来了要紧机遇;最具历史性道理的是，脱贫攻坚战取得要紧顺利，重庆东谈主民与天下东谈主民一谈，告别延续千年的总共清寒;最具根人道道理的是，我市经济由高速增长转向高质料发展，发展质料效益连续栽种;最具象征性道理的是，城乡面庞发生显耀变化，东谈主民生流水平大幅提高。

五年来止境是党的十九大以来，在以习近平同道为核心的党中央顽强带领下，全市高下对峙以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，深入贯彻习近平总文书对重庆冷落的营造邃密政治生态，对峙“两点”定位、“两地”“两高”宗旨，表现“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指令要求，全面落实党中央决策部署，对峙从全局缱绻一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动经营”，统筹鼓舞稳增长、促转换、调结构、惠民生、防风险、保踏实工作，坚决打消孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军缺欠，保持经济巩固健康发展和社会大局踏实，推动重庆各项职业迈上新台阶。全市抽象实力显耀栽种，经济结构持续优化，地区坐褥总值达到2.5万亿元，东谈主均地区坐褥总值杰出1万好意思元，民营经济加多值占地区坐褥总值比重达到59%。大数据智能化发展死灰复燃，数字经济加多值占地区坐褥总值比重达到25%掌握，“智造重镇”“机灵名城”加速建设。区域创新才调持续栽种，全社会研发经费支拨年均增长17.4%，高新时刻企业数目增长3.3倍，西部(重庆)科学城高早先高模范贪图建设。“一区两群”空间布局优化，城乡区域发展愈加协调，城市与乡村各好意思其好意思、好意思好意思与共愈加彰显，“一区”与“两群”东谈主均地区坐褥总值比值降至1.84∶1，常住东谈主口城镇化率达到68%。重点领域和环节身手转换取得打破性进展，内陆绽放高地建设要领加速，绽放型经济连续壮大，营商环境持续优化，新设阛阓主体212.7万户。浑浊防治力度持续加大，长江上游重要生态樊篱进一步筑牢，山净水瑰丽丽之地建设生效显耀，丛林遮掩率达到52.5%。脱贫攻坚宗旨任务定期完成，动态识别的190.6万农村清寒东谈主口全部脱贫。管事、教师、医疗、社保、住房、养老等民惹职业加速鼓舞，文化职业和文化产业闹热发展，统筹疫情防控和经济社会发展取得要紧计谋效率，五年城镇新增管事362万东谈主，东谈主均预期寿命达到78岁。社会治理体系愈加完善，民主法治建设、祥瑞建设生效清澈。成渝地区双城经济圈建设开局邃密，成渝地区发展驶入快车谈。

现时，全市政治生态持续向好，干部民众精神面庞持续朝上，高质料发展动能持续增强，社会和谐踏实局面持续巩固，“十三五”贪图宗旨任务总体完成，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动经营”三年任务总体完成，全面建成小康社会顺利在望，为开启社会主义当代化建设新征途奠定了坚实基础。

专栏1  “十三五”贪图主要方针达成情况

序号

指  标  名  称

方针

属性

2020年

贪图宗旨

2020年

达成情况

1

地区坐褥总值增长(%)

预期性

9*

7.2*

2

住户东谈主均可主管收入增长(%)

预期性

9.5*

8.9*

一

创新发展

3

产业结构调整投资占全社会固定资产投资比重(%)

预期性

50

30

4

服务业加多值占地区坐褥总值比重(%)

预期性

50掌握

52.8

5

创新效率

#研究经费参预强度(%)

预期性

2.2

2.1

#万东谈主发明专利领有量(件)

预期性

6

11.3

#全员劳动坐褥率(万元/东谈主)

预期性

13

14.7

#限度以上工业企业全员劳动坐褥率(万元/东谈主)

预期性

30

35

6

计谋性新兴产业产值占工业总产值比重(%)

预期性

25

28

7

互联网普及率(%)

预期性

80

98

二

协调发展

8

“一区”与“两群”东谈主均地区坐褥总值比值

预期性

1.85∶1

1.84∶1

9

户籍东谈主口城镇化率(%)

预期性

50

49.2

10

城乡住户东谈主均可主管收入比

预期性

2.4∶1

2.45∶1

11

文化产业加多值占地区坐褥总值比重(%)

预期性

4

3.8掌握

三

绿色发展

12

丛林增长

#丛林遮掩率(%)

敛迹性

46

52.5

#丛林积蓄量(亿立方米)

敛迹性

2.4

2.41

13

长江干流水质(类)

敛迹性

III

Ⅱ

14

空气质料

#中心城区细颗粒物(PM2.5)浓度下落(%)

敛迹性

【18】

【42.1】

#中心城区空气质料优良天数比率(%)

敛迹性

83

91

15

主要浑浊物排放总量减少

#化学需氧量(%)

敛迹性

【7.4】

【7.4】

#二氧化硫(%)

敛迹性

【18】

【21.8】

#氨氮(%)

敛迹性

【6.3】

【6.3】

#氮氧化物(%)

敛迹性

【18】

【18】

16

单元地区坐褥总值能源破费缩短(%)

敛迹性

【16】

【18.6】

17

单元地区坐褥总值二氧化碳排放缩短(%)

敛迹性

【19.5】

【19.5】

18

单元地区坐褥总值用水量缩短(%)

敛迹性

【29】

【29】

19

净增建设用地总量(公顷)

敛迹性

<【75000】

【52821】

四

绽放发展

20

相差口总数(亿元)

预期性

10000

6500

21

服务贸易相差口总数(亿好意思元)

预期性

500

240

22

现实利用外资(亿好意思元)

预期性

【500】

【523. 8】

23

市外货色占重庆货色盘活量比重男同

#市外货色占重庆港口货色盘活量比重(%)

预期性

>50

50

#市外货色占江北国际机场货色盘活量比重(%)

预期性

>30

15

#“渝新欧”国际货运班列市外货量占比(%)

预期性

>45

46

五

分享发展

24

农村清寒东谈主口脱贫(万东谈主)

敛迹性

【70.6】

【190.6】

25

城镇新增管事东谈主数(万东谈主)

预期性

【300】

【362】

26

劳动年事东谈主口平均受教师年限(年)

敛迹性

11

11.3

27

东谈主均预期寿命(岁)

预期性

78

78

28

城镇常住东谈主口住房保障遮掩率(%)

敛迹性

23

23

备注:1.带*为五年年均增速，带【】为五年累计数;2.长江干流水质给与新模范统计，加多了总磷等方针;3.2020年最终数据以市统计局发布为准。

第二节  我市经济社会发展面对的挑战和机遇

现辞世界正资格百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响平时深远，经济全球化碰到逆流，世界进入漂泊变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展组成要挟，不踏实性省略情味清澈加多，我市转换发展将面对愈加复杂的国际环境。我国已转向高质料发展阶段，但发展抗拒衡不充分问题仍然特出。我市抽象实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，基础设施瓶颈仍是清澈，城镇限度结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新维持才调偏弱，顺应高质料发展要求的体制机制还不健全，城乡区域发展差距仍然较大，生态环境保护任务粗重，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强，必须高度防备、切实责罚。

现时和今后一个时期，我国发展仍然处于重要计谋机遇期，不绝发展具有多方面上风和要求。以习近平同道为核心的党中央十分关怀、高度防备重庆发展，赐与有劲指导和要紧解救。党中央作出构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回互相促进的新发展阵势的要紧决策，共建“一带沿途”、长江经济带发展、西部掀开发等要紧计谋深入实施，供给侧结构性转换稳步鼓舞，扩大内需计谋深入实施，为重庆高质料发展赋予了全新上风、创造了更为有益的要求。成渝地区双城经济圈建设加速鼓舞，使重庆计谋地位突显、计谋空间拓展、计谋潜能开释，带来诸多政策利好、投资利好、花式利好，极大提振阛阓预期、社会预期。国度为搪塞疫情冲击、回答经济发展出台一系列解救政策，有助于更好地保护和引发各样阛阓主体活力，巩固经济回升向好势头。新一轮科技立异和产业变革深入发展，有助于推动数字经济和实体经济深度调治，更好地为经济赋能、为生活添彩。新一轮深脉络转换和高水平开甩掉深鼓舞，有助于我市进一步打造国际合作和竞争新上风。“一区两群”协调发展机制连续健全，有助于各片区表现上风、彰显特色、协同发展，充分开释全市高质料发展巨大潜能。

缱绻我市“十四五”发展和二〇三五年出路宗旨，要深刻把合手中华英才伟大复兴计谋全局和世界百年未有之大变局，深刻知道我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻知道纵横交错的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇知道和风险知道，保持计谋定力，办好我方的事，知道和把合手发展规章，发扬斗争精神，设立底线想维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，收拢机遇，搪塞挑战，违害就利，确调养庆各项职业长久沿着习近平总文书指引的正确标的不绝前进。

第二章 “十四五”时期我市经济社会发展指导方针、主要宗旨和二〇三五年出路宗旨

对标习近平总文书对重庆冷落的系列重要指令要求，充分计议我市发展阶段性特征和将来发展维持要求，冷落“十四五”发展指导方针、主要宗旨和二〇三五年出路宗旨。

第一节  “十四五”时期我市经济社会发展指导想想

高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对峙以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本阶梯、基本方略，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，协调鼓舞“四个全面”计谋布局，深入贯彻习近平总文书对重庆冷落的营造邃密政治生态，对峙“两点”定位、“两地”“两高”宗旨，表现“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指令要求，准确把合手新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展阵势，切实担当新发展工作，对峙稳中求进工作总基调，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性转换为干线，以转换创新为根柢能源，以怡悦东谈主民日益增长的好意思好生活需要为根柢目的，统筹发展和安全，加速建设当代化经济体系，鼓舞治理体系和治理才调当代化，达成经济行稳致远、社会悠闲和谐，确保社会主义当代化建设新征途开好局、起好步。

第二节  “十四五”时期我市经济社会发展必须罢黜的原则

对峙党的全面带领。对峙和完善党带领经济社会发展的体制机制，对峙和完善中国特色社会主义轨制，长久在想想上政治上行动上同以习近平同道为核心的党中央保持高度一致，连续提高贯彻新发展理念、构建新发展阵势的才息争水平，为达成高质料发展提供根柢保证。

对峙以东谈主民为中心。对峙东谈主民主体地位，对峙共同肥好意思标的，长久作念到发展为了东谈主民、发展依靠东谈主民、发展效率由东谈主民分享，宝贵东谈主民根柢利益，引发全市东谈主民积极性、主动性、创造性，促进社会公道，增进民生福祉，连续达成东谈主民对好意思好生活的向往。

对峙新发展理念。把新发展理念连合髻展全过程和各领域，积极主动融入新发展阵势，切实转变发展方式，推动质料变革、效率变革、能源变革，达成更高质料、更灵验率、愈加公道、更可持续、更为安全的发展。

对峙深化转换绽放。坚忍不移鼓舞转换，坚忍不移扩掀绽放，加强治理体系和治理才调当代化建设，取销制约高质料发展、高品性生活的体制机制拆伙，强化有益于提高资源配置效率、有益于改变全社会积极性的要紧转换绽放举措，加大内陆绽放力度，持续增强发展能源和活力。

对峙系统不雅念。加强前瞻性想考、全局性缱绻、计谋性布局、举座性鼓舞，办好发展安全两件大事，愈加谛视从全局缱绻一域、以一域服务全局，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项，谛视防备化解要紧风险挑战，达成发展质料、结构、限度、速率、效益、安全相统一。

第三节  “十四五”时期我市经济社会发展主要宗旨

“十四五”时期，以建成高质料发展高品性生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上达成新的更大发展，努力在鼓舞新时间西部掀开发中表现维持作用，在共建“一带沿途”中表现带动作用，在鼓舞长江经济带绿色发展中表现示范作用。成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅栽种，维持天下高质料发展的作用显耀增强。

高质料发展达成要紧打破。在质料效益清澈栽种的基础上达成经济持续健康发展，经济结构愈加优化，当代化经济体系初步形成，地区坐褥总值年均增长6%掌握，东谈主均地区坐褥总值打破10万元，全员劳动坐褥率达到19万元/东谈主。维持产业转型升级取得要紧打破，计谋性新兴产业限度大幅栽种，数字经济发展走在天下前哨，数字经济加多值占地区坐褥总值比重栽种至35%。科技创新才调显耀提高，研发经费参预强度达到2.5%，西部(重庆)科学城、两江协同创新区建设初见生效。基础设施联通水平大幅栽种，干线铁路营运里程杰出3100公里。国度重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际抽象交通要道和国际派系要道建设迈出要紧要领，具有天下影响力的重要经济中心、科技创新中心核心功能基本形成。

创造高品性生活达成长足跳跃。达成愈加充分更高质料管事，收入分派结构清澈改善，住户收入和经济同步增长，努力赶上天下平均水平。教师、医疗、养老等基本大众服务供给愈加优质平衡，多脉络社会保障体系愈加健全，东谈主民民众取得感、幸福感、安全感连续增强。脱贫攻坚效率巩固拓展，乡村振兴计谋全面鼓舞，国际化、绿色化、智能化、东谈主文化当代城市初步建成，世界级自在旅游胜地和城乡调治发展样板区建设取得清澈生效，高品性生活宜居地初步建成。

转换绽放新高地建设取得决定性进展。高模范阛阓体系基本建成，产权轨制转换和成分阛阓化配置转换取得要紧进展，轨制性交易成本清澈缩短，公道竞争轨制愈加健全，营商环境达到国内一流水平，阛阓主体愈加充满活力。出海出境大通谈体系愈加完善，要紧绽放平台建设取得打破，绽放型经济发展水平显耀提高，国际传播才调清澈栽种，内陆绽放高地基本建成，初步形成“一带沿途”、长江经济带、西部陆海新通谈联动发展的计谋性要道。

山净水瑰丽丽之地建设取得要紧进展。国土空间开发保护阵势得到优化，坐褥生活方式绿色转型生效显耀，能源资源利用效率大幅提高，主要浑浊物排放总量持续减少，环境特出问题得到灵验治理，生态好意思丽轨制体系连续健全，生态环境持续改善，城乡东谈主居环境愈加优好意思，长江上游重要生态樊篱愈加巩固。

社会好意思丽程度得到清澈提高。社会主义核心价值不雅深入东谈主心，东谈主民民众想想谈德训诫、科学文化训诫和身心健康训诫清澈提高，大众文化服务体系和文化产业体系愈加健全，东谈主民民众精神文化生活日益丰富，历史文化保护传承利用进一步加强，城市东谈主文内涵愈加丰富，文旅调治发展深入鼓舞，文化强市、体育强市建设迈出新要领，文化产业加多值占地区坐褥总值比重达到4.5%。

治理效力达到更高水平。社会主义民主法调治加健全，社会公道正义进一步彰显，政府作用更好表现，行政效率和公信力显耀栽种，社会治理止境是下层治理水平清澈提高，精良化治理才调显耀增强，防备化解要紧风险体制机制连续健全，突发大众事件济急才调显耀增强，当然灾害防备水平清澈栽种，发展安全保障愈加有劲，祥瑞建设迈出要紧要领。

专栏2  “十四五”经济社会发展主要方针

序号

指  标  名  称

2020年

2025年

方针

属性

1

地区坐褥总值增长(%)

3.9

6掌握*

预期性

2

东谈主均地区坐褥总值(万元，2020年价)

7.9

10.2

预期性

一、推动高质料发展

3

全员劳动坐褥率(万元/东谈主，2020年价)

14.7

19

预期性

4

数字经济加多值占地区坐褥总值比重(%)

25掌握

35

预期性

5

研发经费参预强度(%)

2.1

2.5

预期性

6

万东谈主发明专利领有量(件)

11.3

16

预期性

7

科技跳跃孝顺率(%)

58.6

63

预期性

8

常住东谈主口城镇化率(%)

68

73

预期性

9

“一区”与“两群”东谈主均地区坐褥总值比值

1.84∶1

1.8∶1

预期性

二、创造高品性生活

10

住户东谈主均可主管收入增长(%)

6.6

6.5*

预期性

11

城镇造访失业率(%)

5.7

<5.5

预期性

12

劳动年事东谈主口平均受教师年限(年)

11.3

12

敛迹性

13

东谈主均预期寿命(岁)

78

79.3

预期性

14

文化产业加多值占地区坐褥总值比重(%)

3.8掌握

4.5

预期性

15

每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数(个)

1.03

4

预期性

16

每千东谈主口领有执业(助理)医师数(东谈主)

2.7

3.6

预期性

三、内陆绽放高地建设

17

相差口总数(亿元)

6500

8000

预期性

18

现实利用外资(亿好意思元)

102.7

>【500】

预期性

四、山净水瑰丽丽之地建设

19

单元地区坐褥总值能源破费缩短(%)

—

国度

下达

敛迹性

20

单元地区坐褥总值二氧化碳排放缩短(%)

—

敛迹性

21

地表水达到或好于III类比例(%)

100

敛迹性

22

空气质料优良天数比率(%)

91

≥88

敛迹性

23

丛林遮掩率(%)

52.5

57

敛迹性

五、安全发展

24

食粮抽象坐褥才调(万吨)

1075

≥1075

敛迹性

25

亿元地区坐褥总值安全事故厌世率

0.04

<0.025

敛迹性

备注:1.带【】为五年累计数;2.带*为贪图期平均数。

第四节  到二〇三五年出路宗旨

按照党的十九大对达成第二个百年立志宗旨作出的“两步走”计谋安排，到二〇三五年我市将与天下一谈基本达成社会主义当代化。预测二〇三五年，将建成实力丰足、特色昭彰的成渝地区双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强盛能源源。重庆“三个作用”表现愈加特出，进入当代化国际都市行列，抽象经济实力、科技实力大幅栽种，经济总量和住户东谈主均可主管收入较2020年翻一番以上，东谈主均地区坐褥总值杰出2万好意思元，创新体系愈加健全，新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化基本达成，建成当代化经济体系，“智造重镇”“机灵名城”全面建成;基本达成治理体系和治理才调当代化，各方面体制机制愈加完善，法治政府、法治社会和祥瑞建设达到更高水平;全面建成内陆绽放高地，基础设施互联互通基本达成，融入全球的绽放型经济体系基本建成，绽放程度和国际化水平在中西部最初;达成社会主义精神好意思丽和物资好意思丽全面协调发展，科技强市、文化强市、教师强市、东谈主才强市、体育强市和健康重庆基本建成，市民训诫和社会好意思丽程度达到新高度;达成东谈主与当然和谐共生，长江上游重要生态樊篱全面筑牢，山净水瑰丽丽之地基本建成;东谈主的全面发展、全体东谈主民共同肥好意思取得更为清澈的骨子性进展，中等收入群体显耀扩大，基本大众服求达成均等化，城乡区域发展差距和住户生流水平差距显耀缩小，高品性生活充分彰显。到当时，一个经济强、匹夫富、生态好意思、文化兴的当代化重庆将崛起在故国西部大地上，在全面建设社会主义当代化国度大局中展现更大作为。

第二篇 对峙创新驱动发展 加速建设具有天下影响力的科技创新中心

对峙创新在当代化建设全局中的核心性位，落实科技自立自立要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国度要紧需求、面向东谈主民人命健康，深入鼓舞以大数据智能化为引颈的创新驱动发展，使重庆成为更多要紧科技效率诞生地和天下重要的创新策源地。

第三章 鼓舞西部(重庆)科学城建设

立足“建平台、兴产业、聚东谈主才、优环境、提品性”，高模范建设西部(重庆)科学城，加速聚集计谋科技力量，推动形成一城引颈、多园维持、点面结合、全域鼓舞的创新阵势。

第一节  聚焦科学主题“铸魂”

紧扣“五个科学”“五个科技”，按照主体集会、空间聚集、特色昭彰、露馅度强的原则，集会力量建设抽象性科学中心，打造学科内涵关联的原始创新集群，力图在基础研究和环节核心时刻领域取得打破。加速聚集大科学安装，积极争取建设超瞬态实验安装、中国当然东谈主群资源库重庆中心、长江上游种质创制科学工程、长江模拟器等，发起和参与国际大科学经营和大科学工程，整合全球上风资源联合创新。加速聚集大科学中心，鼓舞中国科学院重庆科学中心布局建设，建设智能时刻、硅基光电子、新材料等高水平研究院，儿童医学、应用数学、生物时刻等国内最初、国际有影响力的超卓研究中心，低重力、人命健康数据、长江流域生态环境等国际一流、面向国表里绽放的科学研究中心，加速建设重庆大学科学中心，推动北京大学等布局重庆科学中心。加速聚集高水平科研机构，诱导国表里高校、科研院所等建设一批科教基础设施和交叉研究平台，布局一批国度重点实验室等高水平创新基地。加速聚集高技术产业，任意诱导国表里创新式企业来渝设立科学实验室和研发中心，加速科技效率转变，培育壮大新一代信息时刻、先进制造、大健康和高时刻服务等新兴产业集群。到2025年，研发经费参预强度达到5%以上，高时刻产业产值占限度以上工业总产值比重杰出50%。

第二节  面向将来发展“筑城”

彰显“国际范、中国韵、重庆味”，筑牢“科学魂”，优化坐褥生活生态空间，营造宜居宜业宜学宜游邃密环境，打造国际化、绿色化、智能化、东谈主文化当代城市样板。加速展现城市形象，建设科学公园、科学礼堂、科学谷等城市地标。高模范完善大众服务配套设施，围绕科学公园布局依山临水的高品性国际社区，结合轨谈站点布局后生社区和东谈主才公寓，建设国际学校、国际病院等。贪图建设“五快五普”城市轨谈，加速建设科学通衢等城市路网，达成30分钟邃晓科学城南北、快速结合中心城区各片区。建设新式机灵城市、海绵城市、韧性城市，融入山水自得和科学元素，打造科学场景丰富、山水田园会通、巴渝乡愁滋味浓郁的将来城市。探索设立国际化科技特区，任意诱导高脉络创新创业东谈主才，打造“科学家的家”“创业者的城”。

第三节  联动全域创新“赋能”

表现西部(重庆)科学城创新引颈功能，联动两江协同创新区，建立创新政策跨区域协同、创新成分跨区域流动、产业链跨区域联动机制，构建高效协同的区域创新体系。统筹鼓舞重庆高新区直管园和大渡口、沙坪坝、九龙坡、北碚、巴南、江津等拓展园发展，依托直管园原始创新，布局西南大学科学中心和国际体外会诊(IVD)研究院、国际免疫研究院、渝州大数据实验室、量子通讯器件联合实验室、团结湖大数据智能产业园等产业创新平台，加速建设国度自主创新示范区。重庆经开区依托中国智谷(重庆)科技园、国度智能产业密码应用示范与科技创新基地，促进信息产业、智能产业等集群发展。璧山高新区加速建设科技创新小镇和创更生态社区，聚集高新时刻产业研究院等新式研发机构。永川高新区加速建设生态科技城，围绕主导产业鼓舞科技创新。打造中国畜牧科技城，鼓舞国度生猪时刻创新中心、国度级生猪大数据中心、畜禽种业创新中心等建设。解救荣昌高新区重点打造消费品工业创新集群。推动铜梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—万盛等创开国度级高新区。推动“一区两群”协同创新，解救“两群”区县(自治县，以下简称区县)以“一区多园”模式联合创建市级高新区或纳入国度级高新区拓展园建设，围绕特色上风资源开展时刻研发。

第四章 加速培育创生力军

强化计谋科技力量与阛阓主体的统筹联动，强化创新链产业链协同，推动各样创新主体功能互补、良性互动、绽放协同。

第一节  打造高水平科技创新基地

积极争取国度(重点)实验室布局建设，打造以国度计谋科技力量为引颈的基础研究多元群落，实施一批具有前瞻性、计谋性的国度要紧科技花式。栽种现存重点实验室创新才调，缱绻建设大数据智能计较、平地城镇建设安全与智能化、长江上游生态保育与农业绿色发展、极度规油气开发等领域国度重点实验室，布局建设临床医学研究中心、三级生物安全实验室和郊外科学不雅测研究站。围绕产业发展时刻需求，在智能汽车、集成电路、轻金属材料、先进感知、工业大数据、生物医药、中医药等领域创开国度级创新平台，考取几许具有全局性带动性的要紧计谋居品、环节共性时刻或要紧工程，任意鼓舞应用基础研究。到2025年，市级以上科技创新基地杰出1000家。

第二节  强化企业创新主体地位

对峙企业主体、阛阓导向，健全产学研用深度调治的科技创新体系，建设产业创新高地。依托产业集群和龙头企业组建面向行业共性基础时刻、前沿引颈时刻开发的研究院，解救创新式领军企业联合高卑鄙组建创新联合体。实施科技企业成长工程，落实好企业参预基础研究税收优惠政策，提魁岸中型工业企业研发支拨占比，任意培育引进创新式领军企业和细分领域隐形冠军。推动政府要紧科研平台、科技陈述、科研数据进一步向企业绽放。实施国有企业创新驱动转型发展工程，表现大企业和共性时刻平台带动作用，解救创新式中小微企业成为时刻创新重要开始地，推动大中小企业融通创新、协同发展。到2025年，高新时刻企业打破8000家，科技型企业杰出4.5万家，有研发机构的限度以上工业企业占比达到50%。

第三节  培育产学研调治新式研发机构

实施引进科技创新资源行动经营，任意引进国表里驰名高校、一流科研院所、世界500强企业来渝设立新式研发机构。饱读吹高校、科研院所和企业共建新式研发机构，解救公益类科研院所、转制类科研院所建设新式大众研发平台，加速打造一批科教调治、产教调治平台，共谋研发宗旨、共担科技花式、分享科技效率。深化市属科研院所不休转换，构建阛阓导向的科研体系，推动原创性科研行径紧密关联经济社会发展重点领域。解救在渝科研机构加速发展，加强学科布局和东谈主才队列建设，催生要紧科技效率。到2025年，新式研发机构达到300家。

第五章  引发东谈主才创新活力

贯彻尊重劳动、尊重常识、尊重东谈主才、尊重创造方针，牢固确立东谈主才引颈发展的计谋地位，深化东谈主才发展体制机制转换，实施愈加积极、愈加绽放、愈加灵验的东谈主才政策，营造“悦近来远”东谈主才发展环境。

第一节  培养训诲高水平东谈主才队列

紧扣重点产业、重点花式、重点学科，加速引进和培养创新式、应用型、技能型东谈主才。栽种“重庆英才”品牌影响力，实施“重庆英才经营”和引进异邦人人倍增行动经营，办好“重庆英才大会”，面向全球引进世界级领军东谈主才及团队，加大国度级东谈主才培养、引进、保举和取舍力度，加速聚集计谋科技东谈主才和高水平创新创业团队。实施产业东谈主才攻坚专项行动，推出“一重点产业集群一东谈主才政策”，聚集百万产业东谈主才雄兵，提能手才队列与产业发展的调治度、匹配度。壮大后生科技东谈主才后备军。培育一批懂科技、懂产业、懂投资的科技型企业家。到2025年，引进海表里高脉络东谈主才1000名、产业急需紧缺高端东谈主才3000名、优秀后生东谈主才2.5万名，新增高技能东谈主才15万东谈主以上，力图东谈主才资源总量打破660万东谈主。

第二节  激励东谈主才更好表现作用

鼓舞东谈主才不休转换试验区建设，打造聚才“凹地”和用才“高地”。健全以创新才调、质料、实效、孝顺为导向的科技东谈主才评价体系，构建充分体现常识、时刻等创新成分价值的收益分派机制。解救发展高水平研究型大学，建立基础研究东谈主才培养持久踏实解救机制。开展“重庆市隆起英才奖”评比奖赏，加大优秀东谈主才奖励力度。健全激励各样东谈主才创新创业政策举措，完善高端东谈主才“塔尖”政策和后生东谈主才“塔基”政策，开展东谈主才工作“一企一策”“一院一策”试点。构建全过程、专科化、一站式东谈主才服务体系，优化“重庆英才服务卡”落地机制，提供子女就学、佳耦管事、医疗保障等便利。

第六章 完善科技创新体制机制

深化新一轮全面创新转换试验，健全创新激励政策体系，营造饱读吹创新创业创造的政策环境。

第一节  深化科技不休体制机制转换

创新科技效率转变机制，完善科技效率使用、处置和收益不休轨制，鼓舞职务科技效率总共权或持久使用权等转换试点。改进科技花式组织不休方式，实行重点花式攻关“揭榜挂帅”，推动政策、花式、基地、东谈主才、资金一体化配置。完善科技评价机制，优化科技奖励花式。深化科研经费不休转换，实行科研花式经费“包干制”，允许跨省市使用。加速科研院所转换，扩大科研自主权。范例科技伦理，加强学风建设，坚守学术诚信。完善常识产权创造、运用、交易、保护轨制规则，加速建立常识产权侵权处分性补偿轨制，完善新领域新业态常识产权保护轨制，成立常识产权法庭，建设中国(重庆)常识产权保护中心、中国西部常识产权运营中心，争创国度级常识产权保护试点示范区。

第二节  健全科技投融资体系

健全政府指点和阛阓主导相结合的参预机制，平静提高全社会研发经费参预。诱导全球驰名创投契构来渝设立投资机构，指点金融机构、创投契构、保障机构、常识产权运营机构等资源聚集科技创新，形成遮掩种子期投资、天神投资、创业投资、并购基金的科技金融体系。高水平发展西部科技金融路演中心。深入鼓舞常识价值信用贷款转换试点，持续缩短轻资产科技型企业融资门槛。实施拟上市科技企业培育行动经营。

第三节  优化创新创业创造生态

鼓舞环大学创更生态圈建设，诱导主干科技企业、科研院所入驻，打造高水平创业孵化平台、专科时刻服务平台和“一站式”大众服务平台，打造一批国度双创示范基地。建设大型科技企业孵化器，促进孵化平台、投资机构和服务机构协同互动，创新“专科机构+风险投资”抽象孵化模式，栽种孵化生效。推动科技绽放合作，建设“一带沿途”科技创新合作区和国际时刻搬动中心，办好“一带沿途”科技交流大会、重庆国际创投大会，推动更多高水平国际学术会议、专科论坛在渝举办或永久落地。任意表现科学家精神和工匠精神，加强科普工作，营造推崇创新的浓厚氛围。到2025年，建成国度级创业孵化平台120个。

第三篇 深入推动成渝地区双城经济圈建设

持续开释“一区两群”空间布局优化效应

主动服务国度要紧计谋，深入推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加速形成主体功能清澈、上风互补、高质料发展的国土空间开发保护新阵势，持续开释区域经济发展布局优化效应。

第七章 建设有实力有特色的双城经济圈

牢固设立一盘棋想想和一体化发展理念，聚焦建成具有天下影响力的重要经济中心、科技创新中心、转换绽放新高地、高品性生活宜居地计谋定位，集会元气心灵办好我方的事情，齐心合力办好合作的事情，唱好“双城记”，共建经济圈，打造带动天下高质料发展的重要增长极和新的能源源。

第一节  推动要紧计谋任务落实落地

构建双城经济圈发展新阵势。对峙双核引颈，区域联动，形成特色昭彰、布局合理、集约高效的城市群发展阵势，辐射带动川渝两省市全域发展。加强主城都市区与广安等附近市县协同联动，以点带面，推动形成一体化发展的当代化都市圈。夯实成渝发展主轴，强化重庆都市圈与成都都市圈互动，加速与成都相向发展。高质料贪图建设万达开川渝统筹发展示范区，打造川渝鄂陕结合部核心增长极和能源源，引颈带动渝东北与川东北地区一体化发展。促进渝西地区与川南地区调治发展。

合力建设当代基础设施蚁集。强化城市群机场协同运营，共建世界级机场群。建设轨谈上的双城经济圈，科学贪图干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨谈交通，加速成渝中线等高铁建设，完善多脉络轨谈交通体系，达成成渝间1小时邃晓、铁路网遮掩20万以上东谈主口城市。完善双城经济圈公路体系，强化主要城市间快速联通，买通省际“断头路”。推动长江上游航运要道建设，组建长江上游港口定约，加强港口合作、航谈联建。栽种客货运输服务水平。优化川渝电力资源配置，鼓舞川渝电网一体化。鼓舞跨区域要紧蓄水、提水、调水、防洪工程建设，增强跨区域水资源调配才调。

协同打造当代产业体系。整合栽种上风产业，加速补皆环节短板，增强全产业链上风，形成特色昭彰、相对完整、安全可靠的区域产业链供应链体系。优化要紧坐褥力布局，共建高水平汽车产业研发坐褥制造基地、西部大健康产业基地，协同打造世界级装备制造产业集群、特色消费品产业集群。整合优化要紧产业平台，高水平建设川渝产业合作示范园区。合力打造数字产业新高地，建设成渝工业互联网一体化发展示范区。共建巴蜀文化旅游走廊，打造宽裕巴蜀特色的国际消费目的地，建设天下重要的当代服务业高地。共开国度农业高新时刻产业示范区、成渝都市当代高效特色农业示范区，建设当代高效特色农业带。

增强协同创新才调。以“一城多园”模式共建西部科学城，打造天下重要的科技创新和协同创新示范区。实施成渝科技创新合作经营，共用科技创新平台和大型科研仪器斥地，联合开展时刻攻关，参与国度要紧科技任务，分享科技效率。共建创业孵化、科技金融、效率转变平台，打造一体化时刻交易阛阓，完善区域常识产权快速协同保护机制。饱读吹高校、科研院所、企业加强合作。

强化生态共建和环境共保。构建以长江、嘉陵江等为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系等为维持的绿色生态廊谈。沿华蓥山、大巴山、明月山等跨界山脉，实施丛林生态系统疗养繁殖和矿区回答治理，共筑绿色生态樊篱。加速各样当然保护地整合优化，共同保护重要生态空间。加强流域水资源统一不休和联合调度。统筹缱绻区域监测蚁集建设，加强跨界水体环境治理，深化大气浑浊联防联控，鼓舞毗邻地区浑水、垃圾、固废危废等处理设施共建分享，开展跨区域联合环境功令。

联手打造内陆转换绽放高地。共同鼓舞国际陆海贸易新通谈建设，建设跨区域平台，统筹建树境表里要道和集货分拨节点，打造中欧班列(成渝)号和国际货运中心，灵通走动主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列。加强川渝自贸试验区协同绽放。增强重点领域转换协同，建立国度城乡调治发展试验区重庆西部片区与成都西部片区转换联动机制。

强化大众服务共建分享。全面加强教师、医疗、管事、文化、体育、养老、社会救援及功令司法、阛阓监管、法律服务等领域合作，推动基本大众服务模范化便利化，共同打造大众服务优质、宜居宜业宜游的高品性生活圈。实施通俗生活行动，鼓舞户籍便利化迁徙和居住证互认互通、社会保障协同认证、养老保障关系无拆伙搬动、跨省外乡就医径直结算、公积金互认互贷等，提高管事、看病、上学、落户等坐褥生活通俗度。推动“重庆英才服务卡”与“天府英才卡”平等互认，共同打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”东谈主力资源品牌。健全济急联动机制，提高区域安全保障才调。

第二节  构建一体化发展机制

完善计谋合作机制。健全重庆四川党政联席会议机制，研究落实重点任务、要紧转换、要紧花式等。深化落实重庆四川常务副省(市)长协调会议机制，表现好联合办公室和各专项工作组作用，健全交通、产业、创新、阛阓、资源环境、大众服务等专项合作机制，分领域经营和鼓舞具体合劳动项及花式。培育合作文化，健全两省市地方合作协同机制。加强宣传指点，营造全社会共同推动双城经济圈建设的邃密氛围。

推动政策体系协同。共建统一的阛阓规则、互联互通的阛阓基础设施，加速计帐废除妨碍统一阛阓和公道竞争的各样规矩和作念法。推动成分阛阓一体化，探索以电子营业派司为基础，加速建立大众资源交易平台阛阓主体信息分享与互认机制。探索建立“阛阓准入外乡同标”机制，鼓舞双城经济圈内归拢事项无远隔受理、同模范办理。推动信用一体化建设，平静形成统一的区域信用政策法则轨制和模范体系。推动毗邻区域调治发展，加速探索经济区与行政区限度分离的体制机制，贪图建设一批毗邻地戋戋域合作发展功能平台，率先在贪图统筹、政策协调、协同创新、共建分享等方面取得骨子性打破。饱读吹互补性强的非毗邻地区建立合作关系，特出区域特色，创新合作机制。

专栏3  川渝毗邻地戋戋域合作发展功能平台

渝东北与川东北地区。在万州、达州、开州设立万达开川渝统筹发展示范区，推动梁平、垫江、达川、大竹、开江、邻水等环明月平地区打造明月山绿色发展示范带，解救城口、宣汉、万源建设立异老区振兴发展示范区。

渝西地区与川南地区。推动荣昌、内江共建当代农业高新时刻产业示范区，加速永川、江津、泸州以跨行政区组团发展模式建设调治发展示范区，解救江津、永川、荣昌、自贡、泸州、内江、宜宾等共建川南渝西调治发展试验区。

成渝中部地区。推动渝北、广安共建高竹新区，解救合川、广安、龟龄打造环重庆主城都市区经济协同发展示范区，鼓舞潼南、遂宁建设一体化发展先行区，推动大足、资阳共建文旅调治发展示范区。

第八章 推动“一区两群”协调发展

作念大作念强重庆主城都市区，作念优作念特渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群，建立健全与新发展阵势相顺应的“一区两群”协调发展新机制，推动区域协调发展迈上更高水平。

第一节  栽种主城都市区发展能级和抽象竞争力

实施“强核提能级、扩容提品性”，梯次推动主城新区与中心城区功能互补和同城化发展，全面栽种核心带动功能，打造产业升级引颈区、科技创新策源地、转换绽放试验田、高品性生活宜居区。

增强中心城区高端成分集蚁合成才调。面向新发展阶段，着眼当代化建设，解救在全面深化转换和扩掀绽放中先行先试，加速聚集科技创新、先进制造、当代服务、国际往来等高端功能，建设国际化、绿色化、智能化、东谈主文化当代城市，增强国度中心城市国际影响力和区域带能源，率先建成高质料发展高品性生活新范例。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。适应疏解一般性制造业、区域性专科阛阓和物流基地等功能与设施，以及过度集会的医疗和教师等大众服务资源。实施要紧示范工程，高水平打造长嘉汇、广阳岛、科学城、要道港、机灵园、艺术湾，引颈带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部东谈主文之城、北部机灵之城发展，构筑高质料发展的核心引擎。

专栏4  中心城区要紧示范工程

长嘉汇:包括朝天门—解放碑、江北嘴、弹子石—龙门浩片区，总面积16.2平方公里。打造城市会客厅、滨江东谈主文风光岸线、生态水岸，建设成为国际都市旅游目的地、集会展示“山水之城·素丽之地”的城市柬帖、国际性高端服务业聚集区。

广阳岛:包括广阳岛、广阳湾、铜锣湾、果园港、郭家沱片区，总面积168平方公里。以生态保护为基底，着力探索产业生态化、生态产业化的达成旅途，建设长江书院、大河好意思丽馆等，全面表现长江生态保护展示、大河好意思丽交流、巴渝文化传承创新、生态环保机灵应用、城乡调治发展示范功能，打造“长江风光眼、重庆生态岛”。

科学城:依托重庆大学城、重庆高新区、璧山高新区和九龙坡、北碚、江津等区的创新资源和产业平台，加速布局计谋科技力量，夯实智能产业、生物医药等发展基础，建设成为具有天下影响力的科技创新中心核心区、引颈区域创新发展的抽象性科学中心、推动成渝地区双城经济圈建设的高质料发展新引擎、链接全球创新蚁集的转换绽放先行区、东谈主与当然和谐共生的高品性生活宜居区。

要道港:对峙“站城一体”“港城一体”理念，加速建设果园港、重庆国际物流要道园区、江北国际机场和重庆西站、沙坪坝站、重庆北站、重庆站、重庆东站、成渝中线高铁科学城站、渝西高铁北碚南站等交通要道，促进要道之间、要道与城区、园区、港区之间有机衔尾，达成客运“零换乘”、货运“零换装”。任意发展要道型经济，建设临空经济示范区、高铁商务圈，打造功能完善、东谈主口和产业高效聚集的当代化城区和区域发展新引擎。

机灵园:以礼嘉、悦来机灵湾区为核心，向北结合水土高新城，向南联动照母山重庆数字经济产业园，西接蔡家机灵新城、井口—双碑机灵湾区，东连渝北仙桃数据谷。以生态、绿色、智能为本底，丰富拓展“住业游乐购”全场景集，建玉成市大数据智能化创新效率展示窗口和东谈主文与科技交织、生态与机灵调治的机灵生活公园。

艺术湾:包括九龙半岛、垂纶嘴半岛偏执之间原重钢、茄子溪片区串联的滨江区域，总面积约26.6平方公里。以艺术为魂、生态为基，用心塑造垂纶嘴音乐半岛、九龙好意思术半岛，高水平建设钢铁文化博览园、重庆好意思术公园、茄子溪音乐港，贪图建设长江音乐学院，推动艺术教师、艺术创作、文化博览、演艺上演、文化创意、旅游体验等全链条式发展，建设国度级好意思术、音乐产业基地，打造长江上游文化艺术中心、重庆前锋艺术生活秀带和滨江绿色生态长廊。

推动主城新区扩容提质。统筹贪图布局，改善东谈主居环境，栽种城市抽象承载才调，灵验相连中心城区功能和产业外溢，加速东谈主口和产业聚集，构建“四个同城化先行区、四个支点城市、四个桥头堡城市”的发展阵势。加强璧山、江津、龟龄、南川与中心城区一体贪图，统筹交通、市政、产业、大众服务等布局，着力打造中心城区功能疏解相连地，率先达成与中心城区同城化发展。解救涪陵、永川、合川、綦江—万盛打造中心城区向东西南朔四个标的辐射的计谋支点，建设区域交通要道、商贸物流中心和大众服务中心，栽种产业发展、科技创新和对外绽放能级，打造辐射附近的活跃增长极。研究在有要求的区域设立新区。表现荣昌、大足、铜梁、潼南联动成渝、联结城乡的纽带作用，实施桥头堡城市交通西向工程，深化城乡调治转换试验，作念强上风制造业集群，增强东谈主口和成分资源诱导力，作念大城市限度，加速形成双城经济圈中部崛起的重要维持。

加速交通基础设施同城化。推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨谈“四网调治”，基本建成以中心城区为核心、紧密研究附近的“1小时通勤圈”，力图轨谈交通运营及在建里程杰出1000公里。建设江津、铜梁、合川等至中心城区的轨谈快线和市域(郊)铁路，优先利用国铁干线开行附近地区与中心城区间的公交化列车，贪图研究永川(荣昌)、涪陵(龟龄)、南川、潼南、大足、綦江—万盛、合川等至中心城区城轨快线。鼓舞璧山、江津、龟龄、南川等至中心城区同城化通谈建设，开展涪陵、永川、合川、綦江—万盛至中心城区快速通谈以及永川—大足、永川—荣昌、合川—铜梁—潼南、綦江—万盛—南川、涪陵—武隆—丰都、龟龄—垫江—梁平等区域快速结合谈贪图研究，实时开工建设。

鼓舞产业协同发展。表现两江新区、重庆高新区旗舰作用，推动中心城区产业高端化发展，强化主城新区产业配套功能，加速形成研发在中心、制造在附近、链式配套、梯度布局的产业单干体系。栽种中心城区产业创新发展才调，推动先进制造业与当代服务业深度调治，加速向产业链、价值链中高端迈进。解救主城新区相连创新孵化效率，指点各区聚焦2—3个主导产业作念大限度，着力打造产业链上最具竞争力的身手。解救永川、合川、江津、璧山、大足、铜梁、潼南、荣昌重点发展整机、整车、高品性消费品等产业，打造全市重要先进制造业基地。解救龟龄、涪陵、南川、綦江—万盛重点发展先进金属材料、化工合成材料、复合材料、电子材料和页岩气、氢能等产业，打造全市重要的新能源、新材料基地。

鼓舞城乡治理同城化。加强各区发展贪图、国土空间贪图及各样专项贪图的衔尾，统筹跨区域东谈主口、资源、生态空间和坐褥力布局，形成“贪图一张图、花式一张表”。推动优质教师资源向主城新区下沉延长，饱读吹中心城区名校以建立分校区、合作办学、费事课堂等方式达成资源分享。建立对口帮扶、巡回医疗和费事医疗机制，促进医疗卫生资源共建分享，解救东谈主口集会、诊疗需求特出的城区建树大型医疗机构。统筹区域城乡电力、燃气、给水、浑水管网建设，构建城市抽象不休“一张网”。

第二节  推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展

对峙一体化贪图、组团式发展、协同性建设，打好“三峡牌”，建好“城镇群”，强化在三峡库区生态保护、“江城”特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用。

加强三峡库区生态保护。打造“水系生态”最好意思岸线，以保护国度重要淡水资源计谋储备库三峡水库为核心，实施一批三峡后续象征性要紧花式，加强跨区域跨流域当然生态保护管控和环境浑浊联防联治，加速形成“一江碧水、两岸青山”的山水画卷。打造“山系生态”最好意思林带，鼓舞长江干流及支流两岸全面绿化，实施忠县甘井河、巫山大宁河等13个生态改变坝(堰、闸)工程，着力栽种当然保护区、丛林公园、湿地公园建设质料和管护水平，当然生态系统质料举座改善，丛林遮掩率达到60%。打造“绿色生活”最好意思环境，集会开展典型流域农村面源浑浊治理。

推动“江城”特色城镇化发展。特出江城特色景不雅风貌，加速建设一批坐褥空间集约高效、生活空间宜居限度、生态空间山净水秀的山水城市，构建“一心、一廊、五片”带状蚁集化城镇阵势。解救万州建设天下性抽象交通物流要道、三峡库区经济中心和渝东北区域中心城市，栽种区域辐射带能源。促进沿江区县城市发展互动、产业功能联动，增强举座竞争力和影响力，高水平参与长江经济带高质料发展。推动万州、开州、云阳同城化发展，打造三峡库区核心增长极。解救垫江、梁平表现集会主城都市区和联动广安绿色发展的作用，解救丰都、忠县表现联动沿江区县和“两群”发展的通谈作用，限度扩大城市限度。解救奉节、巫山、巫溪表现旅游服务功能，打造长江三峡黄金旅游核心带。解救城口表现渝川陕派系上风，发展边贸物流和生态特色农业。

构建生态产业体系。作念优“三峡制造”绿色工业，围绕智能产业、智能装备、绿色食物、中药材、纺织服装、特色轻工、汽车零部件、新材料、清洁能源、装配式建筑、旅游商品等领域，解救每个区县培育发展2—3个特色上风产业，创建上风特色产业集群。任意发展“三峡农家”平地特色高效农业，联合制定“三峡”系列农居品模范，新增30个国度地舆象征农居品。加速建设长江三峡国际黄金旅游目的地，整合支线机场、高铁和航运等功能，建设一批极品旅游景区、旅游度假区和旅游集散中心，推动“大三峡”全域旅游振兴。任意发展大健康产业，布局一批中高端形势生态康养和体育自在避暑基地。

第三节  鼓舞渝东南武陵山区城镇群文旅调治发展

立足平地特质、生态资源和民族特色，整结伴源成分、协同联动发展，加速建设国度文化产业和旅游产业调治发展示范区，打造文旅调治发展新标杆、绿色创新发展新高地、东谈主与当然和谐宜居新典范。

鼓舞文旅调治的“平地”特色城镇化发展。打造风情浓郁、气质特有的致密山水城，依托主干通谈，构建“一心、一堡、四节点”城镇化阵势。解救黔江建设渝东南区域中心城市和武陵山区抽象交通要道，打造“中国峡谷城·武陵会客厅”。解救秀山建设渝东南桥头堡城市，栽种城市服务功能和产业带动才调。解救武隆、石柱、酉阳、彭水表现节点城市作用，建设独具民族文化魔力的旅游城市。重点打造26个民族特色村镇(寨)。

构建文旅调治引颈的产业体系。高质料推动全域旅游发展，加速建设武陵山区风俗风情生态旅游示范区，解救武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山联动涪陵共建乌江画廊旅游示范带，举座打形成为世界驰名风俗生态旅游目的地，力图文化旅游产业加多值占地区坐褥总值比重达到15%。推动“文旅+”赋能平地特色高效农业，打造中药材、茶叶、莼菜、油茶等全产业链，发展产业不雅光园和农旅调治抽象体。推动“文旅+”赋能绿色加工产业，培育壮大民族特色手工艺品、生态特色食物加工产业链。推动“文旅+”赋能商贸服务产业，丰富拓展生态康养新业态，解救建设渝东南武陵山区民族文化旅游消费品创新创意中心、区域公用品牌运营服务中心，举办一批特色旅游节会，促进民族好意思食、衣饰、歌舞等特色消费。

联动武陵山区一体化发展。对峙生态环境共保共治，共同加强生物各样性保护和水土保持，加速建设武陵山、大娄山生态樊篱区和乌江生态廊谈。培育一批跨区域的商贸、物流、东谈主力资源等阛阓平台，促进资源成分跨区域流动，增强区域经济发展活力。解救对外通谈建设，实施一批铁路、高速公路、旅游公路等要紧交通工程，达成主要城镇间2小时邃晓、旅游景区快速邃晓。作念实武陵山旅游定约，共同打造武陵山区跨省市极品旅游清楚，建设大武陵山旅游区。在渝湘黔三省市接壤地区建设边城协同发展合作区，依托当然自得、风俗文化、红色基因等特色资源，共建大边城旅游景区，打造武陵山区协调联动发展样板。

第四节  建立健全区域协调发展新机制

建立跨行政区合作机制。围绕贪图布局、产业政策、招商政策、花式审批、财税政策、抽象功令等重点领域，探索构建“六统一”区域合作机制，打造一批跨行政区合作示范平台。依托成渝中线高铁，研究设立“大铜新区”，推动大足、铜梁城乡调治发展。推动綦江、万盛一体化同城化调治化发展，解救建设永城—南桐一体化发展先行示范区、西部陆海新通谈渝黔抽象服务区。解救建设“万开云”同城化合作示范区，打造三峡库区城市核心区。解救石柱、忠县、万州共建“三峡库心·长江盆景”，打造“两群”联动发展典范。解救奉节、巫山、巫溪建设长江三峡黄金三角文旅协同发展示范区，一体化发展“大文旅大康养经济”。解救武隆、南川毗邻地区协同发展，贪图启动“凤来新城”。解救南岸、巴南整合毗邻地区交通要道、产业园区、绽放平台等资源，共建一体化绿色发展先行示范区。解救建设“长垫梁”绿色经济走廊，加强与两江新区、涪陵和“万开云”板块协同发展。

创新互异化政策指点机制。解救中心城区率先相连国度要紧转换和绽放试点，在贪图建设、行政审批等领域限度下放一批市级不休权限，优先布局国度级要紧计谋性花式。优先保障主城新区建设用地，建立以东谈主口聚集为导向的成分资源配置机制，加大教师、医疗、交通等大众资源配置力度，解救开发绽放平台提档升级，有序扩大区级党委政府统筹经济社会发展的权限。建立平衡有度的财政解救机制，对“两群”区县级收入不绝实行全留轨制，对穷苦区县“保工资、保运转、保基本民生”遴选针对性兜底措施。统筹市级补助资金用于“两群”补短板领域，布局一批要紧交通、水利、能源花式，促进“两群”之间、“两群”与“一区”之间基础设施互联互通。推动双城经济圈干系政策遮掩“两群”。优化行政区画建树。

优化区域合作互助机制。指点市属投融资平台公司表现先导性、开发性、专科性作用，加大对“两群”歪斜解救力度并适应兼主顾城新区发展，以花式为载体、阛阓化运作的方式，栽种“两群”投融资才调。充分表现“一区”对“两群”辐射带动功能，建立“一区两群”区县对口协同发展机制，推动产业、城乡、创新、转换协同发展。持续完善中央单元定点帮扶、库区对口支援、东西部合作及三峡库区后续扶助等工作机制，高质料办晴天下对口支援三峡库区经贸洽谈会，诱导更多产业、花式、资金、东谈主才落户。不绝扶助立异老区、民族地区、老工业基地、资源型地区、国有林区等迥殊类型地区振兴发展。

第四篇 壮大当代产业体系 着力推动经济体系优化升级

对峙把发展经济着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓计谋性新兴产业发展壮大，以大数据智能化为引颈，愈加谛视补短板和锻长板，加速鼓舞产业基础高等化、产业链当代化，提高经济质料效益和核心竞争力。

第九章  加速制造业高质料发展

把制造业高质料发展放到愈加特出的位置，培育具有国际竞争力的计谋性新兴产业集群和先进制造业集群，巩固壮大实体经济根基，加速建设国度重要先进制造业中心，推动工业经济迈上3万亿级新台阶。

第一节  实施计谋性新兴产业集群发展工程

围绕全球科技立异和产业变革标的，推动计谋性新兴产业集群化、调治化、生态化发展，培育维持性和先导性产业，打造计谋性新兴产业发展新引擎。围绕新一代信息时刻、新能源及智能网联汽车、高端装备、新材料、生物时刻、节能环保6大重点领域，集会上风资源培育一批产值限度超千亿的产业集群和基地，带动全市计谋性新兴产业限度迈上万亿级。推动互联网、大数据、东谈主工智能等与产业深度调治，培育新时刻、新址品、新业态、新模式。推动前沿时刻、颠覆性时刻创新和效率转变，积极构建先进时刻应用场景和产业发展微生态，加速在空间互联网、人命科学等领域达成产业化、买卖化，霸占产业发展先机。

专栏5  计谋性新兴产业重点标的

新一代信息时刻。加速大数据、东谈主工智能等新一代信息时刻研发及应用，打造半导体上风居品谱系，加速柔性、超高清露馅居品研发，拓展新式智能末端居品种类，增强新式电子元器件配套才调，栽种软件居品研发水平。重点发展:功率器件，微机电系统(MEMS)传感器，模拟/数模夹杂芯片，存储芯片，东谈主工智能芯片，硅基光电芯片等半导体;有源矩阵有机发光二极管(AMOLED)、微型发光二极管(MicroLED)等面板及卑鄙，激光露馅、激光电视，超高清视频等新式露馅居品及内容;智能可衣服斥地，智能家居，服务机器东谈主，智能视觉末端等新式智能末端;高密度、柔性印制电路板，片式元器件，高端滤波器，天馈线等新式电子元器件;基础软件，工业软件，平台软件，高端行业应用软件，新兴软件，信息安全软件等。

新能源及智能网联汽车。着眼高端化、智能化、新能源化标的，紧盯软件界说汽车、芯片制造汽车、数据开发汽车等新动向，构建天下最初的产业生态。重点发展:纯电动、插电式夹杂能源、氢燃料电板整车，车辆约束核心软件，车规级芯片，辅助(自动)驾驶系统，能源电板，驱动电机。

高端装备。加速高端化、智能化、成套化升级，推动传感器、通讯模组、约束系统等组件在整机中植入和在新材料中应用。重点发展:六轴、搬运、焊合、喷涂等工业机器东谈主;齿轮加工类机床、高速钻攻中心、五轴联动高速加工中心等数控机床;跨坐式单轨、As型地铁、双流制车等轨谈交通车辆;5MW及以上等第风力发电机组、智能电网装备等新能源装备;通航发动机等高端装备环节零部件。

新材料。优化新材料应用环境，加速先进基础材料开发，打破环节计谋材料时刻，推动前沿新材料产业化。重点发展:先进有色合金，高端合成材料，高性能纤维及复合材料，功能改性高分子材料等先进基础材料;化合物半导体材料，电子玻璃材料，储能材料等环节计谋材料;石墨烯、气凝胶等前沿新材料。

生物时刻。推动生物时刻公司、临床时刻转变中心、时刻服务平台等新式研发机构建设，打造涵盖药物发现、药学研究、安全评价、临床试验全经由的生物医药研发维持体系，加速药品、医疗器械新品开发和国际国内大品种居品导入，建好国度生物医药产业集群和重庆国际生物城。重点发展:基因工程疫苗、抗体药物、重组卵白药物、细胞治疗等生物药;创新药、改良型药、高端仿制药及干系原料药、中间体等化学药;体外会诊居品，高端植入材料，家用智能化诊疗斥地，费事物联智能化医疗斥地等医疗器械;中成药、中药饮片、中药配方颗粒等当代中药。

节能环保。加速节能环保时刻装备升级，任意发展轮回经济，完善节能环保产业体系。重点发展:垃圾祛除发电、烟气脱硫脱硝、固废储运等节能环保时刻装备;再生铝、短经由真金不怕火钢等再生金属，再制造等资源抽象利用。

第二节  实施维持产业提质工程

深入实施智能制造和绿色制造，加速发展服务型制造，推动电子、汽车摩托车、装备制造、消费品、材料等产业高端化、智能化、绿色化转型。丰富电子末端居品种类，完善配套体系，巩固世界级计较机、手机坐褥基地上风地位。加速高端、智能乘用车和商用车开发，拓展冷链物流、旅居等专用居品，建设国度车联网先导区。完善工程机械、电梯、农机等产业体系，加速通机等领域升级要领，栽种模具、齿轮、轴承等环节零部件水平，壮大装备制造业。深入实施“三品”计谋，拓展营销渠谈，加强瞎想创意植入，推动食物向养分、健康、方便标的发展，促进特色轻工向潮水、致密、个性化标的转型，栽种消费品工业竞争力。面向城市建设和产业升级需求，发展优质钢材、绿色建材、精良化工，加速原材料领域结构调整。

第三节  实施产业基础再造和产业链供应链栽种工程

加速补链、延链、强链要领，栽种产业链供应链踏实性和竞争力，在构建自主可控、安全高效的当代产业链供应链中表现重要作用。全面鼓舞“链长制”，分链条作念好供应链计谋瞎想和精确施策，加速建设汽摩、电子、材料等产业供应链大众服务平台，推动全产业链优化升级。加大重要居品和环节核心时刻攻关力度，着力打破核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、环节基础材料、先进基础工艺和产业时刻基础等领域瓶颈，发展先进适用时刻，开发硬核居品，推动产业链供应链多元化。深化品牌、模范化、常识产权计谋，深入开展质料栽种行动，加速建设质料强市，健全测验检测大众时刻服务平台，栽种重庆制造的影响力和竞争力。深入实施“大手拉小手”行动，培育一批产业生态主导型企业，推动“专精特新”中小企业聚集发展。优化产业链供应链发展环境，改善坐褥成分质料和配置水平。

第十章  栽种服务业发展水平

把作念大作念强当代服务业作为产业结构调整的重要标的，推动坐褥性服务业向专科化和价值链高端延长、生活性服务业向高品性和各样化升级，加强服务业模范化、品牌化建设，基本建成国度级当代服务业经济中心。

第一节  建设西部金融中心

立足西部、辐射东盟、服务“一带沿途”，加速打造内陆国际金融中心，构建具有经济带能源、区域辐射力、国际竞争力的当代金融体系。推动金融机构高质料聚集，加速江北嘴—解放碑—长嘉汇金融核心区建设，诱导境表里金融机构在渝布局区域总部、后台服务中心，培育引进新式特色金融机构。有序鼓舞中新金融阛阓互联互通，开展区域性股权阛阓轨制和业务创新试点，打造私募基金西部高地。开展本外币合一账户体系试点，鼓舞跨境金融业务创新和东谈主民币跨境使用，探索共建中新(重庆)金调治作产业园。建好国度金融科技认证中心，深化金融模范创新建设试点，加速金融科技应用试点和创新监管试点，发展数字普惠金融，推动中新金融科技合作。深化绿色金融转换创新，建设绿色金融转换创新试验区。创新贸易金融服务，争取设立科创金融转换试验区，探索形成贸易金融区块链模范体系。鼓舞成渝地区金融阛阓和监管区域一体化，在担保、不良资产处置、创业投资和私募股权投资等领域开展跨区域合作。鼓舞地方金融立法实践和金融法院、歇业法庭建设，健全金融审判体系，营造邃密金融法治环境。

第二节  任意发展当代物流

以港口型、陆港型、空港型、坐褥服务型、商贸服务型5种国度物流要道为核心，统筹建设国际多式联运集疏运体系和物流服务蚁集，打造多元化、国际化物流产业体系。构建高质料制造业供应链服务系统，提高供应链机灵化水平，促进物流业制造业深度调治创新发展。升级商贸与电商物流服务系统，完善各样阛阓物流设施配套，鼓舞商贸物流线上线下联动，拓展跨境电商物流服务蚁集。建设冷链物流服务系统，完善冷链设施层级和蚁集布局，延长冷链物流产业链。完善邮政快递基础蚁集，栽种邮政服务水和善快递服务质效。统筹物流信息平台建设，推动物流设施数字化升级，发展机灵物流新业态新模式。引进培育物流蚁集化运营龙头企业，解救土产货色流企业拓展蚁集布局，饱读吹供应链高卑鄙企业计谋合作，推动各样物流主体协同发展。

专栏6  要紧物流工程

国度物流要道建设工程。以两江新区为核心区，建设港口型国度物流要道;以沙坪坝、江津、北碚为载体，建设陆港型国度物流要道;以江北国际机场等为载体，建设空港型国度物流要道;以万州、涪陵、龟龄等为载体，建设坐褥服务型国度物流要道;以巴南、秀山等为载体，建设商贸服务型国度物流要道。

市级物流蚁集节点工程。解救黔江、合川、永川、南川、綦江—万盛、大足、铜梁、潼南、荣昌、武隆、丰都、垫江、忠县、云阳、巫山等建设物流要道园区。

冷链物流服务蚁集建设工程。建成5个一级节点、20个二级节点、N个三级节点蚁集体系，达成即产即冷，怡悦城市住户2公里以内、农村住户5公里以内采购冷鲜食物商品需求。

邮政快递建设工程。建设重庆快件集散中心(一期)、重庆第四邮件处理中心等。实施邮政快递业“两进一出”工程。

城乡配送蚁集建设工程。依托产销集会区、生活消费聚集区、中转分拨节点，建设几许个资源分享、干线运输与城乡配送灵验衔尾的分拨中心和大众配送中心，建设500个城市末端取送点、农村州里和村级电商快递物流服务站。

第三节  推动先进制造业和当代服务业调治发展

指点制造企业向产业链前端研发瞎想和后端售后等服务身手拓展，栽种制造业服务化水和善全产业链价值。饱读吹服务业企业与制造业企业跨界联合，平静向“制造+服务”和“居品+服务”转变，加速建设服务型制造大众服务平台。加速发展研发瞎想、常识产权、科技接头、科技金融、时刻搬动、测验检测、孵化载体等科技服务，构建通晓创新链、融入产业链、对接老本链的高时刻服务体系。依托上风企业培育发展工业瞎想中心，建设重庆工业瞎想产业城。推动国度质检基地(二期)、食物药品检测基地建设，争取设立国度医疗器械创新服务窗口，高水平打造国度测验检测高时刻服务业聚集区。培育发展国际化讼师事务所、管帐师事务所，栽种商务接头服务水平。推动会展业阛阓化运作，打造几许具有国际或天下影响力的抽象性、专科性品牌展会，推动会展业和买卖、文化、体育、旅游等调治发展，建设国际会展名城。提能手力资源服务水平，解救有要求的区县发展东谈主力资源服务产业园。鼓舞国度先进制造业和当代服务业调治发展试点，饱读吹重点行业和领域代表性企业开展行业、企业调治发展试点。

第四节  推动生活性服务业升级

转型升级商贸服务业。推动商品阛阓向全渠谈平台商、供应链服务商、定制化服务商等多种集成服务转型，饱读吹零卖业向体验式、社交化、智能化等转型，指点住宿餐饮服务向高品性、精良化转型。聚集发展“首店经济”“首发经济”“首牌经济”“首秀经济”，打造国际品牌首选地。推动“重庆暖锅”“重庆小面”等品牌化发展。优化城乡共同配送体系，丰富完善城乡社区买卖服务，饱读吹发展机灵门店、自助末端、智能机器东谈主等“无战斗”零卖，提高住户生活便利化、智能化水平。完善入口商品分销体系，互异化建设一批表里贸相结合的专科阛阓，扩大优质商品和服务入口，积极发展保税展示销售、跨境电商等新式业态。任意发展数字商务，探索建立反向定制(C2M)产业基地。到2025年，力图社会消费品零卖总数达到1.55万亿元。

任意发展健康服务业。优化健康产业结构，加多健康服务和居品供给，加速构建大健康产业体系，建设天下大健康产业调治发展先行区。发展康体好意思容、高端医疗、健康不休等医疗服务，饱读吹康复医疗、费事医疗、医疗旅游等新式业态发展。促进大健康与大文旅深度调治，发展形势康养、温泉康养等，建成四季皆宜的国际驰名康养胜地。发展健康养老产业，推动养老服务与教师、文化、体育、旅游等业态调治。发展体育畅通产业，打造天下户外畅通首选目的地和体育健康自在消费聚集地。

多元化发展社区服务业。加强公益性、基础性服务业供给，合理布局社区服务设施，丰富社区家政、育幼、维修、物业、好意思容好意思发等便民服务内容。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动，发展职工制家政企业。发展连锁化、专科化托育托幼机构，丰富普惠性和多元化托育托幼服务。范例有序发展社区教师、校外教师，创新发展技能培训、敬爱培训，培育引进国际化高水平教师培训机构。完善服务业地方模范体系，制订改进养老、家政、育幼、民宿等服务模范，栽种服务质料。

第十一章  推动数字经济和实体经济深度调治

优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全成分群、“住业游乐购”全场景集，促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展，加速建设国度数字经济创新发展试验区和国度新一代东谈主工智能创新发展试验区，高水平打造“智造重镇”、建设“机灵名城”。

第一节  推动数字产业化

加速大数据、云计较、东谈主工智能、物联网、软件服务、集成电路、智能硬件等重点产业培育发展，打造一批具有天下影响力的数字产业集群。加速发展蚁集信息安全产业，积极创开国度蚁集安全产业园，建设信息安全谷等，实施蚁集空间安全要紧科技创新花式，打造具有自主常识产权的国产信息时刻生态体系。解救开展计较机视觉、跨媒体感知、自主无东谈主智能等东谈主工智能核心时刻、环节表面研究，加速计较存储、常识产权等研发和大众服务平台建设，任意引进国表里驰名东谈主工智能企业，培育东谈主工智能细分领域行业领军企业，打造国内最初的东谈主工智能创新高地。加速发展软件产业，积极创建中国软件名城和中国软件名园。引发数字文创发展活力，构建数字创意产业全链条。加速区块链等新兴时刻研发，探索干系时刻和居品创新应用，发展数字经济新业态。“十四五”期间，在数字经济领域重点培育100家龙头企业、500家高成长创新企业、5000家中小微企业和创新团队。

第二节  促进产业数字化

推动数字时刻在传统产业深度应用，全面栽种制造业、建筑业、农业和服务业数字化水平。实施企业“上云用数赋智”行动，聚焦中小企业数字化转型需乞降传统行业提质赋能发展，打造一批区域型、行业型、企业型数字化转型促进中心，建设一批产业转型促进平台和产业转型升级服务抽象体。推动工业互联网创新发展，培育引进一批抽象型、行业型、专科型、特色型工业互联网平台，打造数字时刻典型示范应用场景，推动数字化车间、智能工场建设和产业园区数字化改造，培育数字化不休、个性化定制、蚁集化协同等调治发展新模式。聚焦当代建筑产业和装配式建筑发展，加大智能建造在工程建设各身手的应用，鼓舞智能建造和建筑工业化协同发展，构建智能建造产业体系。加速传统服务业线上线下调治发展，探索众包瞎想、机灵零卖、机灵旅游、机灵会展、数字金融等新业态。构建面向农业农村的信息服务体系，加速农业坐褥、经营、不休、服务数字化转型。解救有要求的地区围绕重点领域加速打破，创建10个国度级数字经济应用示范高地。

第三节  强化数字化治理

加强数字社会、数字政府、数字孪生城市等建设，栽种大众服务、社会治理等数字化智能化水平。顺应数字时刻全面融入社会往来和日常生活新趋势，推动居家生活、管事创业、旅游自在、购物消费、交通出行等各样场景数字化，构筑全民畅享的数字生活。深入实施“云长制”，统筹推动管云、管数、管用，持续深化政务数据资源“聚通用”，加速全市一体化数据分享绽放平台建设，强化与企业数据平台对接，有序扩大大众数据绽放。探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础轨制和模范范例，建设西部数据交易中心。推动数据资源贸易，积极参与数字贸易试点和数字领域国际规则、模范制定。开展法定数字货币研究及出动支付创新应用。加强数据、信息安全监管，强化个东谈主信息保护，构建与法律、行政法则和规章衔尾配套的蚁集安全、数据安全和个东谈主信息保护轨制体系。栽种全民数字技能，达成信息服务全遮掩。

第十二章  推动基础设施高质料发展

以举座优化、协同调治为导向，统筹存量和增量，限度超前贪图建设传统基础设施和新式基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的当代化基础设施体系。

第一节  建设西部国际抽象交通要道

以栽种内联外通水平为导向，深入开展交通强国建设试点，完善当代抽象交通体系，任意鼓舞机灵交通发展，加速建设交通强市。

提速建设铁路大通谈。持续实施高铁建设五年行动决策，加速构建“米”字型高铁网，推动成渝地区高铁蚁集高效融入国度“八纵八横”高铁主通谈，建设结合京津冀、长三角、粤港澳大湾区的高铁双通谈，基本达成1小时成渝双核直连、3小时毗邻省会互通、6小时北上广高深晓。鼓舞普通铁路成环成网，建设“三主五辅”对外货运铁路通谈。到2025年，力图高铁通车及在建里程杰出2000公里。

加速完善公路蚁集。建设“三环十八射多连线”高速公路网，实施射线高速公路扩能改造，加密川渝、渝黔、渝鄂等附近地区高速公路省际通谈。完善“一区两群”里面快速骨架公路蚁集，达成相邻区县直连。加强城市快速路网与高速公路进城结合谈衔尾，构建表里一体、协同发展的谈路交通一体化蚁集。推动国省谈提档升级，达成相邻区县间结合公路高等第化。建设一批结合重要要道、旅游景区、产业园区的公路。推动主干公路运转管默然能化，共建双城经济圈抽象交通服务平台。“十四五”期间，开工建设高速公路1000公里、建成1200公里，高速公路通车里程达到4600公里、省际出口通谈达到32个，普通国谈二级及以上比重达到92%以上，普通省谈三级及以上比重达到75%以上。

加速建设长江上游航运中心。加速构建“一干两支六线”衔尾顺畅的高等第航谈骨架，健全以长江干线为主通谈、重要支流为骨架、重要港口为节点的航运蚁集。栽种长江黄金水谈能级，推动实施三峡水运新通谈工程，加速长江干线朝天门至涪陵河段航谈整治工程，建设高等第航谈网和旅游航谈。强化港口单干合作和集约发展，加速建设结构合理、功能完善的港口集群，构建以港口为中心的“铁公水”多式联运体系，完善以港口、沿江物流园区和产业开发区为节点的集疏运体系，着力责罚“终末一公里”运输问题。推动机灵航谈、机灵港口建设。到2025年，改善千吨级航谈500公里，三级及以上航谈里程达到1200公里，5000吨级单船可终年满载邃晓寸滩港，港口货色蒙眬才调达到2.4亿吨。

打造国际航空派系要道。加速完善民用机场体系，建成江北国际机场T3B航站楼考取四跑谈，开工建设重庆新机场，研究新增支线机场布局，积极鼓舞通用机场建设，形成以民用要道机场为主骨架、支线机场为节点、各样通用机场为补充的机场蚁集。优化国际客货运航路，栽种机场辐射附近和链接国际的才调。到2025年，机场搭客蒙眬才调达到8000万东谈主次，货邮蒙眬才调达到120万吨。

专栏7  要紧交通建设花式

铁路。加速成达万高铁、郑万高铁、渝万高铁、渝湘高铁重庆—黔江段、渝昆高铁等建设，新开工成渝中线高铁、渝西高铁、渝宜高铁、黔江—吉首高铁连络线等，加速渝贵高铁、重庆—绵阳高铁、兰渝高铁、渝桂高铁、万(州)黔(江)高铁、黔恩遵昭铁路、安张铁路、要道西环线、铁路二环线、长垫梁铁路、达(开)万铁路扩能改造等前期工作、实时开工，研究论证广涪柳铁路、广垫忠黔铁路、梁忠石货运铁路、沿江货运铁路、团结村—铜梁—成都货运铁路、达(州)开(州)巫(溪)襄(阳)铁路、万州—开州—安康货运铁路、万州—利川—张家界高铁、万州—十堰铁路、万开云城际铁路、达州—开州—巫溪—兴山高铁、重庆—自贡—雅安铁路、汉中—南充—潼南—铜梁—大足—荣昌—泸州铁路、重庆—铜仁城际铁路、重庆—江津—泸州—乐山城际铁路、渝东北旅游环线铁路。

高速公路。城市环线:续建和新开工黔江东南环线、万州南环、合川西环、荣昌东南环、涪陵北环、南川西环等，研究论证秀山南环。区域连络线:①续建和新开工渝湘高速复线巴南—酉阳段、合川—龟龄、合川—璧山—江津、合川双槐—钱塘、开州—城口、巫溪—云阳—开州、巫溪—巫山—官渡、永川—璧山、永川—江津、武隆平桥—涪陵大顺、开州—梁平、渝宜高速龟龄—梁平段加宽等;②加速沿江北线南岸—涪陵—丰都—忠县—万州段、沪蓉高速分水—高梁段优化改直、渝黔高速南环—綦江—万盛段加宽、璧山七塘—合川草街、梁平—忠县—石柱、城口—巫溪等前期工作、实时开工;③研究论证合川—北碚—渝北、铜梁城区—永川金龙、涪陵—丰都南天湖—黔江、彭水—丰都、涪陵—垫江、涪陵—白涛—武隆。省际通谈:①续建和新开工渝黔高速扩能、渝武高速扩能、渝遂高速扩能、大足—内江、梁平—开江、江津—泸州北线、铜梁—安岳、合川—安岳、武隆—谈真、秀山—印江、奉节—建始、巫溪—镇坪、大竹—垫江—丰都—武隆、成渝高速加宽、沿江南线万州—巫山—巴东段、万州—达州、重庆—赤水—叙永、城口—万源等;②加速合川大石—武胜跑马、耐心—习水、万盛—正安、城口—宣汉、云阳江口—龙缸—利川—黔江、黔江—务川、秀山—来凤、秀山—沿河、酉阳—永顺等前期工作、实时开工;③研究论证自贡—荣昌—永川、黔江—永顺、彭水—谈真、巫溪—奉节—利川、龟龄—广安、开州—宣汉—通江、酉阳—来凤、武胜—潼南—安堵、璧山—潼南—遂宁—简阳、盐亭—蓬溪—潼南。

水运。积极推动三峡水运新通谈建设，续建乌江白马、嘉陵江利泽、涪江双江等航电要道和长江干线朝天门至涪陵段、渠江重庆段等航谈整治工程，开工建设嘉陵江草街库尾段、乌江白马至彭水段、涪江智能素丽航谈试点等航谈整治工程，实施涪江渭沱等船闸改扩建。开展长江干线公用港口升级改造，开工建设万州新田二期、主城洛碛一期、主城黄磏一期等工程，实施寸滩邮轮母港改造，提档升级一批三峡旅游客运船埠，研究论证云阳复兴港、井口航电要道。

民航。建成江北国际机场T3B航站楼考取四跑谈，完成万州机场、黔江机场改扩建，开工建设重庆新机场，开展万州4E级干线机场、黔江机场跑谈延长工程研究，研究万盛、城口、石柱、开州、秀山等支线或通用机场布点。

第二节  完善城市交通系统

持续实施“850+”城市轨谈交通成网经营，鼓舞第二、三、四期轨谈交通花式建设，推动东中西槽谷里面轨谈交通加速成网，构建“环射+纵横”调治的多脉络城市轨谈蚁集，高质料开展轨谈站点TOD开发。完善级配科学的城市谈路体系，加速同城化通谈、进城结合谈和越江通谈、穿山隧谈建设，推动中心城区畅联畅达，围绕重点片区加密次歧路网，改善谈路交通微轮回，中心城区城市谈路达到7000公里。建设一批机灵泊车场，推广城市交通讯号联动、公交优先通行蚁集及约束系统，加强泊车不休和交通指点，平衡区域交通流，提魁岸家交通运转效率。围绕自动驾驶和车路协同开展试点示范，加速自动驾驶限度化测试。丰富山城步谈、过街天桥、地下通谈等通行方式，建立安全、连气儿、惬意的慢行系统。

专栏8  中心城区交通市级重点建设花式

轨谈交通。续建或建成9号线、5号线、18号线、10号线等。新开工27号线、24号线一期、18号线渝中区延长段、17号线一期、15号线、7号线一期、6号线东延长段、4号线西延长段等。推动8号线、12号线、19号线、21号线、26号线、28号线、29号线等前期工作、实时开工。

城市谈路。建设两江新区—龟龄区快速通谈、金凤隧谈、江南隧谈及茶黄路、鹿角隧谈、新燕尾山隧谈、铜罐驿长江大桥、支坪长江大桥、小南海长江大桥等同城化通谈，渝长高速复线、渝黔高速复线、渝湘高速复线、渝蓉高速、渝武高速拓宽改造等进城结合谈，续建大学城复线隧谈、白市驿隧谈、陶家隧谈、蔡家隧谈、果园大桥、郭家沱长江大桥、白居寺长江大桥、佛耳岩长江大桥、宝山大桥、科学通衢、一纵线、二横线、六横线、内环快速路抽象整治、内环西北半环扩宽改造等城市快速路网，完善长嘉汇、科学城、广阳岛、要道港、机灵园、艺术湾等片区骨架谈路，建成解放碑地下环谈、蚂蟥梁立交改造等重点区域交通改变心点。

第三节  完善能源保障体系

紧扣2030年前碳排放达峰宗旨，深化能源供给侧结构性转换，优先发展清洁能源和可再生能源，鼓舞化石能源清洁高效开发利用，加速构建清洁低碳、安全高效的当代能源体系。

增强安全清洁的多元化能源供给才调。优化能源供应结构，巩固拓展市外煤炭、电力和制品油等供应渠谈。优化煤炭产业结构，加速淘汰落伍产能，排斥煤矿安全隐患。加速鼓舞外电入渝，加多市外清洁能源输入，挖掘市内可再生能源开发后劲。建设多能互补散播式清洁供能体系，饱读吹抽象能源服务和机灵能源发展，培育能源新业态、更生态。表现好涪陵国度级页岩气示范基地作用，加速建设川渝自然气千亿立方米产能基地，积极引入市外气源，构建阛阓化竞争阵势。

构建内畅外通的多渠谈能源设施蚁集。优化升级市内能源蚁集，栽种市外能源入渝通谈才调。加速建设“疆电入渝”输电通谈，完善川渝电网主网架结构，推动西北电入渝第二输电通谈前期工作。鼓舞重庆电网“双环两射”主网架建设，论证渝东北与主城都市区电网第二输电通谈，促进地方电网与统调电网互联互通。限度超前贪图建设配电网，实施农网巩固栽种工程，栽种全市供电可靠性和智能化水平。鼓舞国度输气干线和市域管网互联互通，配套建设自然气(页岩气)区块与输气干线的集会工程，完善市域管网贪图布局，形成以跨区管网为主干、区域支线为辐射的蛛网式管网阵势。推动制品油管谈扩容改造，联通西北、华南油源输送管谈，论证沿江制品油管谈，构建多油源互济互保供应体系。深化与陕煤集团计谋合作，推动陕晋蒙、新甘宁等“北煤入渝”运输通谈才调建设。

构建灵活高效的能源储备调峰体系。统筹抽水蓄能电站、自然气发电、煤电灵活性改造、电力需求侧响应和储能等供需措施，连续增强电力系统运转改变和调峰才调。优化制品油仓储设施布局，形成以龟龄、江北为中心，万州、黔江、秀山、永川、合川为维持的油库仓储体系。加强储气设施建设，形成以地下储气库为主、CNG和LNG储备站为辅、可中断用户为补充的多脉络调峰体系。加强储煤基地布局建设，重点提高煤电企业存煤才调。到2025年，储气调峰才调达到38.6亿立方米，燃煤电厂常态存煤水平达到15天以上。

专栏9  要紧能源花式

电源基础设施。建成重庆电厂环保迁建、綦江蟠龙抽水蓄能电站，建设“疆电入渝”配套电源花式。建设丰都栗子湾抽水蓄能电站和五洞岩风电、石柱风电、巫溪风电、黔江五福岭和麒麟风电、奉节自得水清洁能源、城口大巴山新能源、巫山清洁能源花式。研究论证奉节、巫山、綦江(二期)等抽水蓄能电站和耐心电厂“上大压小”花式。

电网基础设施。新建哈密北—重庆±800千伏特高压直流输变电工程及配套500千伏送出工程、天府南—重庆铜梁1000千伏特高压交流输变电工程及配套500千伏送出工程、永川500千伏输变电工程、重庆电厂环保迁建500千伏送出工程、綦江蟠龙抽水蓄能电站500千伏送出工程、中梁山500千伏输变电工程、巴南新玉500千伏输变电工程，续建渝北金山500千伏输变电工程，研究论证大足、秀山500千伏输变电工程。

自然气(页岩气)开发花式。鼓舞涪陵、南川页岩气和潼南—合川、开州罗家寨旧例自然气稳产增能，力图永川—荣昌、铜梁—大足、綦江、武隆、梁平、复兴等区块页岩气买卖化开发，持续鼓舞巫溪—宣汉、忠县—丰都、彭水等区块风险勘测。

油气储运设施。建设川气东送二线、渝西自然气管网、渝东北自然气管谈、铜锣峡、黄草峡储气库和巴南一品油库，建成中航油西南计谋储运基地(龟龄)，搬迁伏牛溪油化品仓储基地，贪图研究沙坪场等储气库。

储煤设施。完成重庆港江津港区珞璜功课区改扩建。

第四节  栽种水安全保障才调

构建城乡一体化水资源配置蚁集。统筹配置生活、坐褥、生态用水，构建多源互补、区域互通、集约高效的水资源供应体系。统筹实檀越城都市区当代水网和渝东北、渝东南水资源配置蚁集建设，对接融入国度水网，鼓舞要紧水利工程前期论证和建设。积极引入阛阓机制，任意鼓舞城乡给水一体化，实施农村给水保障工程。鼓舞大中型灌区续建配套与当代化改造。到2025年，新增年给水才调5亿立方米以上，农村自来水普及率达到85%。

栽种城市给水保障才调。鼓舞城市给水基础设施建设，达成城市给水全遮掩，进一步栽种城市给水饱和性、安全性、可靠性。实施城市水厂才调补短板工程，鼓舞主干水厂建设。实施城市给水水质栽种工程，鼓舞深度处理工艺建设。加强机灵水务建设，打造水质在线监测系统，水质抽象及格率保持在98%以上。持续实施老旧管网改造和二次给水设施改造，加强给水互联互通和济急备用水源建设，城市大众管网漏损率约束在10%以内。

栽种治水防洪才调。实施长江干流防洪护岸抽象整治工程，开展重要支流防洪治理和中小河流抽象治理，建设安澜长江。强化山洪灾害防治，实施病险水库(闸)除险加固。加强水文监测预告预警才调建设，鼓舞与四川、贵州等省河流、水库群联合调度合作，完善市内防灾抽象调度机制，构建“功能完备、调度科学”的水旱灾害防备体系。提高城乡防洪模范，排查整治防洪薄弱点，排斥防洪安全隐患。到2025年，全市江河堤防达标率提高到88%。

专栏10  要紧水利工程

大型引调水工程。建设渝西水资源配置工程，开展长征渠引水工程、渝南水资源配置工程、中部片区水资源配置工程等前期研究。

水源工程。建成巴南不雅景口、南川金佛山大型水库，开工建设綦江藻渡、开州跳蹬、云阳晨曦大型水库，加速鼓舞万州大滩口、江津福寿岩大型水库前期工作，开展黔江渔滩、荣昌龙王湖、垫江永安、忠县香山、奉节默玺湖、巫溪峡郡、秀山平邑、酉阳戏沙湖、彭水郁山湖、彭水阿依河等大型水库和永川白沙、梁平星河桥、石柱七曜湖、云阳福泰、巫溪咸水等一批中型水库研究论证。建设万州青龙、万州双河口、黔江罗家堡、涪陵双江、涪陵黑塘、渝北碑口、巴南高洞子、江津鹅公、南川鱼枧、綦江黄沙、綦江福林、大足胜天湖、璧山千秋堰、铜梁齐心桥、潼南铜车坝、荣昌高升桥、梁平龙象寺、忠县两河、巫山大丘塝、石柱回龙场、秀山马西、酉阳桃花源、彭水龙虎、万盛板辽等一批中袖珍水库。

城乡一体化给水工程。新(扩)建城市大型水厂49座，新(改)建城市给水管网2300公里，实施城市给水管网延长遮掩州里工程和州里水厂改造工程。

防洪治理工程。建设长江干流防洪护岸抽象整治工程(二期)，开展嘉陵江、乌江、涪江、綦江等流域面积3000平方公里及以上重要支流和中小河流防洪抽象治理，鼓舞长江上游干流防洪护岸抽象整治工程(三期)前期研究。

第五节  系统布局建设新式基础设施

特出新式蚁集、智能计较、信息安全、转型促进、调治应用、基础科研、产业创新等重点领域，有序鼓舞数字设施化、设施数字化，建设天下最初的新式基础设施标杆城市。

鼓舞信息基础设施建设。加速建设5G、千兆光纤等基础蚁集，贪图部署低轨卫星出动通讯、空间互联网和量子通讯网等将来蚁集设施，打造泛在互联立体蚁集体系。强化国度级互联网主干直联点、中新(重庆)国际互联网数据专用通谈作用，买通“一带沿途”沿线国度和地区重点城市的国际数据专用通谈。推动工业互联网符号解析国度顶级节点(重庆)扩容增能，加速重点行业符号解析二级节点建设。建设天下一体化大数据中心体系成渝节点，统筹布局大型云计较和角落计较数据中心，强化两江水土、龟龄云计较中心和巴南腾龙5G产业园核心承载才调，加速建设同城双活、同城灾备、外乡灾备等数据中心。着眼要紧科学研究、产业时刻创新与东谈主才培养需求，建设各样科学计较、工程计较领域超算中心，打造国度级超等计较资源聚集高地。完善蚁集安全防护设施，建设一批蚁集安全监测、感知、防护、测试、演练平台，构建高效先进的蚁集安全抽象防备体系。

加速部署调治基础设施。构建机灵城市智能化核心，推动交通、水利、能源、大众安全等基础设施智能化升级，达成传统和新式基础设施调治发展、多场景应用。有序栽种城市大众充电桩、换电站遮掩才调，强化大众谈路基础设施智能化改造，构建山纯碎路交通讯息采集蚁集，提供超低时延、超高可靠、超大带宽的车路协同蚁集。鼓舞云计较、物联网、卫星遥感等时刻与水利工程建设运转、水资源不休等深度调治，建设水利大数据资源平台，构建水利物联感知体系。构建以新一代信息时刻为维持的智能电网，建设能源大数据中心、智能调度中心和交易平台，达成源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。鼓舞机灵病院模范化建设，健全要紧疫情监控蚁集，建设新式大众卫生设施。

加速建设创新基础设施。前瞻布局前沿基础研究平台，任意争取建设要紧科技基础设施、国度实验室、国度重点实验室和科教基础设施等。推动建设一批产业创新中心、时刻创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、新式研发机构、产业时刻研究院等时刻研发创新平台。加速建设试验考据平台，打造一批复杂场景的应用试验基地。

第五篇 依托矫健国内阛阓在深度融入新发展阵势中展现新作为

对峙扩大内需这个计谋基点，持续深化供给侧结构性转换，加强需求侧不休，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，着力探索融入新发展阵势的灵验旅途。

第十三章  积极参与国内国际双轮回

立足国内大轮回，在更高水平上充分利用国内国际两个阛阓两种资源，促进资源成分合理流动和高效聚集，着力畅达经济轮回，推动高水平自立自立和对外绽放，打造联结国内国际双轮回的计谋要道。

第一节  畅达国内大轮回

维持引颈西部地区高质料发展。加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，加速高铁等快速通谈建设，深化能源、物流、产业等领域合作，辐射带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群合作，把出境出海通谈上风转变为贸易和产业上风，促进西南地区全地方绽放。深化与黔中城市群合作，解救綦江—万盛、南川、江津等加速建设渝黔合作先行示范区，带动黔北地区发展。增强对秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等附近欠发达地区的辐射带动才调。

协同推动长江经济带高质料发展。加强与长江经济带沿线省市绿色发展合作，畅达国内国际双轮回主动脉。加强生态环境联防联控联治，加速建立长江流域常态化横向生态补偿机制，推动广阳岛片区与上海崇明等长江经济带绿色发展试点示范合作。加速基础设施互联互通，共同推动长江黄金水谈、沿江铁路、城际快速公路网、制品油输送管谈等建设，打造长江立体抽象大通谈，推动长江经济带发展和共建“一带沿途”在重庆通晓调治。加强产业链供应链高卑鄙协同，联袂打造世界级产业集群。共同保护传承表现长江文化，栽种长江三峡国际旅游品牌影响力。

深化与东部地区计谋互动。立足双城经济圈建设，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的计谋对接，拓展国内大轮回的计谋纵深。表现成分红本、阛阓和通谈上风，优化重庆沿江相连产业搬动示范区建设，解救区县、开发区与东部沿海地区建立产业搬动结对关系，建设一批产业搬动集会相连地，以更任意度、更高模范相连东部地区产业链举座搬动、关联产业协同搬动，共同构建自主可控的产业链供应链。创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，探索与东部沿海地区建立财税分红、地区坐褥总值分计等成本摊派和利益分享机制。加强科技创新合作，积极参与国度实验室建设和重点实验室重组，构建高效衔尾的创新共同体和搬动转变体系。加强要紧绽放平台协同互动和通关合作。推动双城经济圈建设用地节余方针与长三角地区跨区域交易。

第二节  栽种对外合作交流水平

深化与“一带沿途”沿线国度和地区合作。依托中新(重庆)计谋性互联互通示范花式、西部陆海新通谈、中欧班列(成渝)号等建设，表现通谈带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，积极参与构建中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中蒙俄等国际经济走廊和国际多双边合作机制，重点加强与东盟全地方合作。加速融入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)大阛阓，扩大与“一带沿途”沿线国度和地区经贸往来，任意发展总部贸易、转口贸易，建设“一带沿途”相差口商品集散中心。加强国际产业合作，构建安全高效、单干合作的产业链供应链蚁集。到2025年，对“一带沿途”国度和地区外贸相差口占全市外贸相差口比重达到30%掌握。

建设中西部国际往来中心。优化国际往来空间，打造渝中半岛、江北嘴、弹子石、广阳岛、艺术湾等特色上风外事往来区域。诱导更多国度和国际组织来渝设立领事、商务和办事机构，培育高水平涉外专科服务机构和东谈主才队列，加强与跨国公司地区总部、国际组织等合作，增强国际往来才调。举办中国—上海合作组织数字经济产业论坛，持续办好智博会、西洽会、中新金融峰会和“一带沿途”陆海联动发展论坛、“一带沿途”国际技能大赛等，建设欧洲重庆中心，搭建多元国际往来平台，积极拓展与拉好意思、东南亚、北好意思、中东欧等地区往来。加速对接国际模范和规则体系，盘活绽放历史文化资源，打造优质国际街区、国际社区，优化国际往来环境。高水平建设中外东谈主文交流教师试验区和文化出口基地，推动铜梁龙、川剧等优秀文化走出去。办好“重庆日”“重庆周”“感知重庆”等行径，建设西部国际传播中心，实施城市营销行动，增强国际传播才调。到2025年，在渝国际机构或组织杰出40家。

第十四章  全面促进消费

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费品性化、智能化、绿色化、个性化、国际化升级趋势，营造高品性消费空间，培育消费新模式新业态，着力建设国际消费中心城市。

第一节  推动消费供给升级

实施品性栽种、数字赋能、绿色健康、阛阓细分、国际拓展、场景优化、流通顺畅、普惠分享等“巴渝新消费”八大行动，以质料品牌为重点，建立绿色、健康居品多元化供给体系，栽种传统消费，培育新式消费。加大“渝货极品”推广力度，传承振兴重庆老字号，饱读吹创建好意思食、购物等消费地标，擦亮“两江游”等夜间经济柬帖，塑造更多城市特色消费品牌。发展参与式、体验式、个性化定制等消费模式和业态，加多文化艺术、康养自在、旅游等绿色消费供给，开发音乐演艺、体育畅通、温泉、游轮等特色化、品性化消费居品。栽种智能居品和数字内容服务供给，促进数字化消费。完善“互联网+”消费生态体系，促进线上线下消费调治发展，创新发展平台经济、分享经济、素丽经济。合理加多大众消费，提高教师、医疗、养老、育幼等大众服务支拨效率。高水平建设国际性消费聚集区，加速打造世界驰名商圈，聚集发展高端消费。鼓舞城市商圈向场景化、智能化、特色化升级。依托山水东谈主文资源、特色好意思食等建设特色消费聚集区，打造一批东谈主文气味浓厚的特色名街名镇。丰富夜间经济、直播电商、社交电商等消费新场景。建立当代流通体系，积极开拓城乡消费阛阓，推动农村消费扩容提质，指点城市消费下乡。

专栏11  特色消费聚集区建设

国际消费核心区。中央商务区:推动解放碑、江北嘴、弹子石三个片区联动发展。解放碑以提质发展商贸商务服务为重点，打造国际高端消费目的地;江北嘴着力构建生态担当、好意思丽承载、城市彰显的空间载体，推动都市文化旅游消费发展;弹子石依托滨江东谈主文风光岸线，用心打造山水城市会客厅。寸滩国际新城:推动“一港三区”发展布局。邮轮母港聚焦邮轮经济，充分展现贸易、旅游等功能，打造集“船、港、城、游、购、娱”于一体的新式国际邮轮母港;保税港片区聚焦保税经济，加速建设丝路花街、“一带沿途”商务中心、“一带沿途”商品展示交易中心、渝货极品及地标居品出口推广中心、重庆自贸区展示中心等;金山片区聚焦买卖、景不雅、文化艺术主题，加速打造前锋经济，培育前锋消费;双溪河—东风船坞功能联动区聚焦发展都市文旅、商贸服务，联动邮轮母港打造东谈主文蚁合风貌带。

买卖文创名街。渝中白象街、渝中鹅岭贰厂、渝中化龙桥特色街区、大渡口重钢文创园、江北北仓文创街区、江北喵儿石文创园、沙坪坝特钢文创公园、九龙坡京渝文创园、九龙坡抗战兵工博物馆聚落、北碚晨曦文创通衢、綦江十字金街、万盛新经济产业园、南川东街、三峡文化创意产业园等。

历史文假名街(镇)。万州三元四方街区、涪陵五桂堂街区、黔江濯水古镇、渝中母城历史文化街区群、沙坪坝磁器口后街、南岸慈云寺一米市街—龙门浩—弹子石历史文化街区、北碚金刚碑、渝北龙兴古镇、巴南丰盛古镇、江津白沙古镇、江津中山古镇、綦江东溪古镇、大足铁山镇、铜梁安堵古城、潼南双江古镇、荣昌安陶小镇、荣昌万灵古镇、开州温泉历史街区、开州故城、忠县三峡留城·忠州老街、云阳云安古镇、巫山大昌古镇、巫山龙溪古镇、巫溪大宁古城、巫溪宁厂古镇、石柱西沱古镇、酉阳龚滩古镇、酉阳龙潭古镇、彭水郁山古镇等。

特色夜市街区。长嘉汇滨江消费带(南滨路、北滨路、九滨路、长滨路)、渝中较场口夜市、江北不夜九街、江北三洞桥风情街等。

特色艺术街区。解放碑艺术区、九龙好意思术半岛、垂纶嘴音乐半岛、广阳岛文化街区、铜梁龙文化演艺中心、万州南滨路平湖艺术街区等。

特色康养基地。万州恒合、黔江三塘盖、涪陵北山、渝北华蓥山、龟龄五华山、江津四面山、合川小安溪、永川茶山竹海、南川金佛山、铜梁巴岳山、万盛黑山、梁平竹海、武隆青娥山、开州朔月、丰都南天湖、垫江卧龙巴盐、奉节茅草坝、朝云暮雨、城口大巴山丛林东谈主家、石柱冷水、酉阳揽星盖等。

第二节  优化消费需求不休

强化财税金融政策、住户消费才调、消费者权益保障三大维持，营造安全友好的消费环境。范例发展消费金融，优化免税政策和离境退税服务。研究闲置厂房、办公用房等改为买卖用途的解救政策。试点商圈和特色买卖街负面清单轨制，在有要求的街谈允许开展“外摊位”“跨门经营”。推动汽车等消费品由购买不休向使用不休转变。饱读吹带薪放假、错峰放假和弹性作息，促进节沐日消费。完善国际化服务模范体系，促进国际消费便利化。建立阛阓监测、用户权益保护、重要居品回首等机制，对波及安全、健康、环保等方面的居品照章实施强制性居品认证。完善个东谈主信息保护轨制和消费后评价轨制，饱读吹线下实体店自主同意极度由退货。完善消费领域信用监管体系。推广消费身手经营者首问责任制和补偿先付轨制。

第十五章  拓展投资空间

优化投资结构，保持投资合理增长，表现投资对优化供给结构的环节作用，以高质料投资促进经济社会高质料发展。

第一节  积极扩大灵验投资

聚焦基础设施、市政工程、农业农村、大众安全、生态环保、科技教师、大众卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等既有需求又有空间的短板领域，进一步表现灵验投资对推动要紧计谋实施的维持作用。饱读吹企业加大斥地更新和时刻改造投资，促进传统产业升级。扩大计谋性新兴产业投资，加速培育新增长点。表现要紧花式主干维持作用，围绕“两新一重”重点领域，实施一批强基础、增功能、利永久的要紧花式。加大花式缱绻储备力度，建立全局性、计谋性的要紧花式库。增强投资灵验性，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费后劲。

第二节  深化投融资体制转换创新

表现政府投资指点和撬动作用，强化“花式池”“资金池”“资源成分池”对接，推动资金资产资源“三资调治”。创新投融资模式，以阛阓化方式指点债券资金、保障资金、公募基金等社会老本更多参与基础设施、科技创新等重点领域建设，稳妥鼓舞基础设施领域不动产投资相信基金(REITs)试点，多渠谈盘活存量资产，建立遮掩花式全人命周期的资金保障轨制，形成良性投资轮回。积极扩大径直融资，提高资产证券化水平，指点更多老本成分向科技型企业、民营企业和中小微企业高效配置，新增70家企业在境表里上市融资。增强企业投资服务效力，改变民间投资积极性。

第六篇 统筹乡村振兴和城市栽种 推动城乡调治发展

围绕“城市让生活更好意思好、乡村让东谈主民更向往”，用好山水东谈主文资源，推动乡村振兴，栽种城市品性，加速形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同闹热的新式工农城乡关系。

第十六章  全面鼓舞乡村振兴

按照产业兴旺、生态宜居、乡风好意思丽、治理灵验、生活肥好意思总要求，全面鼓舞“五个振兴”，绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民肥好意思富足的好意思好画卷。

第一节  提高农业质料效益和竞争力

持续深化农业供给侧结构性转换，以保障国度食粮安全为底线，加速构建当代农业产业体系、坐褥体系、经营体系，建设农业当代化示范区。

保障食粮安全和重要农居品灵验供给。加强食粮坐褥功能区、重要农居品坐褥保护区和特色农居品上风区建设，落实“米袋子”党政同责和“菜篮子”市长负责制，鼓舞优质食粮工程，确保食粮、生猪、蔬菜基本自给，口粮总共安全，其他重要农居品保持合理自给。健全农业解救保护轨制，落实食粮坐褥补贴政策。对峙最严格的耕地保护轨制，严禁耕地“非农化”、防备“非粮化”。

任意发展当代平地特色高效农业。以生态畜牧为重点，深化农业产业结构调整，打造特色粮油、柑橘和柠檬、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色生果、特色经济林等上风特色产业集群，力图第一产业加多值年均增长4%以上。实施当代种业栽种工程，开展种源“卡脖子”时刻攻关，建设良种繁育基地，培育当代种业龙头企业。实施农居品性量栽种工程，鼓舞蔬菜、生果、茶叶模范园和畜禽模范化示范场、水产健康繁衍示范场建设。实施农业品牌栽种工程、地舆象征农居品保护工程，开展有机农居品认证，推广“巴味渝珍”“三峡”等区域公用品牌。推动农村一二三产业调治发展，任意发展农居品深湛加工，加速发展自在农业、乡村旅游、农村电商，解救打造网货坐褥基地和产地直播基地，扩展农民增收空间。到2025年，农居品加工产值与农业总产值之比达到2∶1，自在农业与乡村旅游收入达到1200亿元。

强化农业科技和装备维持。建设农业东谈主工智能时刻创新中心、国度当代农业产业科技创新中心，加强农业种质资源保护与利用，建设农业种质资源库(圃、场、区)，推动农业科技重点时刻攻关和科研效率转变。实施“千年肥土”工程，成片鼓舞500万亩高模范农田建设和农田宜机化改造，研发推广平地农业机械。推动机灵农业建设。健全农业社会化服务体系，加强农业科技推广服务。解救建设区域性农居品主湿热链物流基地和田头阛阓仓储保鲜设施，建立健全冷链物流体系。

专栏12  农业发展重点工程

当代农业产业园。创建2—3个国度级当代农业产业园，打造30个市级当代农业产业园，培育50个以上区县级当代农业产业园，建设国际农居品加工产业园。

农居品加工。培育500家年产值超亿元的农居品加工企业，建成食粮、植物油、果蔬、肉类、调味品、中药材、香烟、渝酒、饲料、木竹等10个百亿级加工产业集群。

新式农业经营主体。累计发展区县级以上产业化龙头企业4000家、培育家庭农场4万家、范例发展农民专科合作社3.8万家、培育专科化社会化服务组织1万家。

当代种业。新建或改造模范化上风农作物良种坐褥基地5万亩，改扩建高代次种畜禽场30个。引进动植物新品种100个，培育新品种100个，示范推广新品种100个。力图创建1—2个国度当代种业产业园。

农居品性量。完善食粮质料安全测验和质料风险监测体系，健全农居品性量安全回首体系，建设州里农居品性量安全监管示范站250个。实施11家部市级农业质检机构和6家地市级农居品性检机构测验检测才调栽种花式。鼓舞农业全产业链模范体系建设，开展“中国好粮油”行动。

农业品牌。新打造2个全市农居品区域公用品牌、50个区县区域公用品牌、择优授权500个居品品牌，灵验期内“两品一标”达到3000个以上。“菜篮子”主产区县限度坐褥主体全部达成按标坐褥。

农业科技。培育创建农业领域国度级重点实验室2个，培育市级重点实验室5个、时刻创新中心4个、工程时刻中心16个。建设双城经济圈乡村经济云服务发展中心、县域城镇社区环境机灵监测预警及监管时刻平台、丘陵山区智能农机装备创新研发平台、区域性畜禽基因库。

机灵农业。推广大田作物智能装备，部署农业物联网、农机车载监控应用末端和数据传输斥地。建设农业物联网坐褥智能化示范基地200个，重点打造机灵园艺基地15个、机灵果园40个、机灵畜禽繁衍场40个、机灵水产繁衍场5个。

第二节  实施乡村建设行动

推动城乡一体贪图。统筹区县域城镇和村庄贪图建设，细化成分派置、产业发展、基础设施、大众服务、生态保护等一体化发展重点，建立城乡一体的贪图体系。合理详情村庄布局分类，谛视保护传统墟落和乡村风貌，分类鼓舞村庄发展。编制完善村庄贪图，优化坐褥生活生态空间布局。

持续栽种乡村基础设施和大众服务水平。推动基础设施向农村延长、社会职业向农村遮掩，加速达成城乡基础设施一体化、大众服务均等化。实施区县域客运班线公交化改造，持续抓好“四好农村路”建设和管护。实施农村给水保障工程，有序鼓舞城市燃气管网遮掩村镇。加速数字乡村建设，合理贪图布局农村5G、千兆光纤等新式基础设施。解救发展区县域教师联合体和卫生健康共同体，栽种农村教师、医疗卫生服务水平。加多优秀乡村文化居品和服务供给，提高农民科学文化训诫。提高城乡住户基本待业金模范和城乡住户医保报销比例，平静达成城乡低保模范并轨。

持续改善农村东谈主居环境。开展农村东谈主居环境整治栽种行动，重点加强农村垃圾、生活浑水、茅厕粪污治理，加速建设生态宜居素丽家园。鼓舞农村生活垃圾分类和资源化利用，行政村生活垃圾灵验治理比例提高到100%。分分辩类鼓舞农村生活浑水治理，基本完成常住东谈主口200户或500东谈主以上的农村聚居点浑水处理设施建设。巩固拓展农村茅厕立异效率，基本普及农村卫生茅厕。开展村庄清洁和绿化行动，达成村庄大众空间及庭院房屋、村庄附近干净整洁。有序鼓舞农村危房改造。

第三节  达成巩固拓展脱贫攻坚效率同乡村振兴灵验衔尾

记忆脱贫攻坚与实施乡村振兴计谋有机衔尾试点训导，完善灵验衔尾的政策措施。对脱贫区县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体踏实，持续鼓舞脱贫地区发展。推动产业扶贫向产业振兴栽种，有序提档升级脱贫地区基础设施和大众服务水平。健全农村低收入东谈主口常态化分类帮扶和防备返贫监测机制，塌实作念好易地扶贫搬迁后续扶助，加大以工代赈参预，加强扶贫资产不休。健全农村社会保障和救援轨制。在脱贫区县实施一批乡村振兴要紧工程，任意支矜重点帮扶县、州里和村发展。完善社会力量参与帮扶机制，任意开展农居品产销对接行动。加强脱穷人众培训指点，连续提高自我发展才调。

第十七章  持续鼓舞城市栽种

深入实施新式城镇化计谋，对峙以东谈主为核心、以栽种品性为导向、以城市更新为抓手，推动城市贪图建设不休当代化，全面栽种城市的经济品性、东谈主文品性、生态品性、生活品性，建设“近者悦、远者来”的好意思好城市。

第一节  实施城市更新行动

健全城市更新政策，探索可持续的城市更新模式，鼓舞中心城区“瘦身健体”和区县城基础设施补短板强弱项，为市民创造舒坦悦心的居住环境。开展城市体检，科学有序调整城市贪图。推动城市更新与生态回答有机结合，实施中心城区“两江四岸”核心区举座栽种和109公里岸线治理栽种，打造20条、427公里“净水绿岸”。统筹鼓舞沿江防洪和城市基础设施重建试点。开展完整居住社区设施补短板行动，实施1亿平方米老旧小区和10万户棚户区改造。推动放置老旧厂区改变用地用途、转变空间功能，打造一批品性高端化、业态多元化的新兴产业空间和消费聚集区。有序鼓舞老旧街区、老旧建筑改造，保护传统风貌，打造特色街景。栽种东谈主行谈、边角地、坡坎崖等市民身边空间品性，整治中心城区谈路路面500万平方米、东谈主行谈2500公里。

第二节  持续栽种城市品性

强化贪图引颈。统筹坐褥、生活、生态、安全需要，建立完善国土空间贪图体系，强化贪图对城市建设指点和管控，使城市更健康、更安全、更宜居。科学端正城市开发规模，推动城市发展由外延膨胀向内涵栽种转变。系统鼓舞重点片区城市瞎想，严格约束高层建筑，强化江河岸线管控，塑造显山露珠、参差有致、疏密有度、彰显文脉的城市空间形态。优化要紧基础设施、要紧坐褥力和大众资源布局，完善当代城市功能。

高模范鼓舞城市建设。对峙以轨谈交通引颈城市发展阵势，构建多中心、多层级、多节点的蚁集型城市群。统筹产业园区、城市街区、景区景点建设，充分挖掘当然自得、历史文化，建设产城景深度调治的当代城市。把巴渝优秀文化元素植入城市街区，栽种建筑瞎想艺术品性，培育独具特色的城市文化和东谈主文精神。统筹地下地上管网改造建设，强化“雨污一体”“厂网一体”贪图建设，提高城市内涝防治模范和治理才调，建设海绵城市、韧性城市。栽种市政设施和市容环境品性，创开国度生态园林城市，开展山城公园、山城绿谈、山城步谈等山城系列品牌建设，中心城区每年新增城市绿地500万平方米。贪图建设20分钟街谈大众服务圈、10分钟社区生活服务圈，探索建设以智能化为引颈的将来社区。

栽种城市不休水平。深化大城细管、大城众管、大城智管，构建顺应超大城市治理的法则和模范体系，健全“马路办公”长效机制，达成“干净整洁有序、山净水秀城好意思、宜居宜业宜游”。完善城市照明时刻模范体系，营造立体山水都市夜景。加速新式机灵城市建设，完善城市抽象“智”理体系，鼓舞城市建成区数字化不休全遮掩。科学优化泊车供给结构，推广互异化泊车收费政策。

第三节  鼓舞以东谈主为核心的新式城镇化

深化户籍轨制转换。全面取消城镇落户截至，饱读吹农业搬动东谈主口和其他常住东谈主口在城镇落户。实行居住登记轨制，建立以居住证为载体的基本大众服务提供机制，推动大众资源按常住东谈主口配置。宝贵进城落户农民地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，保障进城落户农民在农村权益。加大“东谈主地钱挂钩”配套政策激励力度。加强管事技能和文化培训，提高农业搬动东谈主口训诫和融入城镇的才调，更好达成稳业安堵。

鼓舞区县城新式城镇化建设。加速区县城大众服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施提级扩能，栽种城市功能品性和抽象承载才调。指点产业花式向资源环境承载才调强、发展后劲大的区县城布局，培育壮大特色上风产业。推动垫江、忠县、彭水开展国度县城新式城镇化建设示范。指点农业搬动东谈主口迅速就近城镇化，促进“两群”地区东谈主口向主城都市区和区域中心城市聚集，建设一批产城调治、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。

第十八章  构建城乡调治发展新机制

买通城乡成解析放流动的轨制性通谈，促进成分更多向乡村流动，在乡村形成各样成分汇聚的良性轮回，加速建设国度城乡调治发展试验区。

第一节  全面深化农村转换

丰富完善承包地“三权分置”灵验达成体式，探索建立进城落户农民照章自觉有偿转让退出农村权益轨制，落实第二轮地盘承包到期后再延长三十年政策，照章依规开展农村地盘经营权担保融资。鼓舞农村屋基地转换，开展永川、大足、梁平新一轮农村屋基地轨制转换试点，探索赋予农民住房财产权流转、典质等权能。鼓舞农村集体经营性建设用地迅速入市或外乡调整入市，探索农村集体建设用地与国有地盘同市同价同权。加速培育农民合作社、家庭农场等新式农业经营主体，创新股权合作机制和农业经营模式，完善利益联结机制，达成小农户和当代农业有机衔尾。深化农村集体产权轨制转换，完善农村产权交易体系，栽种农村资源、资产运营效力，发展新式集体经济。扩面深化农村“三变”转换试点，在具备要求的村全面推开。持续深化“三社”调治，健全调治机制，栽种服务功能。

第二节  加强农业农村发展成分保障

畅达城市东谈主才加入乡村通谈，健全科教文卫体等城乡东谈主才合作交流机制。任意培育新式职业农民，鼓舞乡村建筑工匠等专科东谈主才培养，指点出门原土着才返乡创业兴业。强化农业农村优先发展参预保障，加大各级财政参预，稳步提高地盘出让收入用于农业农村比例，扩大地方政府债券用于农业农村发展的限度。加大金融解救力度，照章拓宽农业农村领域抵质押物范围，饱读吹创新开发恰当农业农村发展和农民需求的金融居品。饱读吹工商老本投资恰当产业化限度化集约化经营的农业领域，解救进入养老、卫生等乡村服务领域。推动科技效率入乡转变，建立健全农业科研效率产权轨制，饱读吹科研东谈主员到乡村兼职和离岗创业，探索公益性和经营性农技推广调治发展机制。

第三节  推动城乡调治转换试验

解救国度城乡调治发展试验区重庆西部片区建设，鼓舞南岸等有要求的区县建设市级城乡调治发展先行示范区，加强转换授权、花式牵引、政策集成，围绕城乡成分高效配置、大众资源平衡配置、产业协同发展等重点领域开展试验示范，在全市率先建立起城乡调治发展的体制机制。范例指点特色小镇健康发展，培育30个极品特色小镇，建设20个市级农民工返乡创业园和孵化基地，打造城乡协同发展维持平台。

专栏13  乡村建设要紧工程

农村基础设施建设。新改建“四好农村路”1.5万公里。积极鼓舞农村燃气工程建设。

农村大众服务栽种。鼓舞州里卫生院提档升级改造。每个村卫生室配备1—2名及格乡村大夫。每年开展送流动文化进下层不少于20万场次。

农村东谈主居环境整治栽种。重点建设农村生活浑水处理设施300座、新建管网900公里。改造农村户厕50万户，建设农村公厕1000座，建成2500个生活垃圾分类示范村。建设300个绿色示范村庄，建成39个农村东谈主居环境整治示范片和1000个素丽宜居村。

农村东谈主才培育。培育新式职业农民10万东谈主、农业职业司理东谈主2000东谈主，农村实用东谈主才队列踏真的65万东谈主，每年安排入乡科技特派员2000东谈主，资助30个乡村振兴人人服务团队，建设具有产业特色的特派职工作站(人人大院)、星创寰宇50个以上。为州里职业单元招聘补充紧缺东谈主才4000名以上，为勤苦深切地区农村定向定单培养全科大夫、小学全科教师等专科东谈主才3600东谈主。

乡村文化建设。每3年滚动建设100个乡村文化示范州里和1000个乡村文化示范村。实施30个传统墟落保护发展花式。每年开展“好东谈主在身边”微访谈行径3000场、联想课堂行径3000场、“家风润万家”行径3000场。打造500个“一村一品”文化行径品牌，建设乡情罗列馆160个。

第七篇 在更高早先鼓舞全面深化转换 构建高水平社会主义阛阓经济体制

对峙和完善社会主义基本经济轨制，充分表现阛阓在资源配置中的决定性作用，更好表现政府作用，推动灵验阛阓和有为政府更好结合。

第十九章  引发各样阛阓主体活力

海枯石烂巩固和发展公有制经济，海枯石烂饱读吹、解救、指点非公有制经济发展，促进各样阛阓主体发展壮大。

第一节  深化国资国企转换

鼓舞国有经济布局优化和结构调整，围绕服务国度和全市发展计谋，推动国有企业计谋性重组和专科化整合。完善国有资产监管体制，充分表现国有老本投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管老本转变，达成政企分开、政资分开。有劲有序鼓舞国企夹杂总共制转换，以阛阓化方式设立成渝夹杂总共制转换产业基金，诱导更多老本参与国有企业转换。推动国有企业建立健全灵验制衡的当代企业治理体系、高度阛阓化和灵活高效的当代企业经营机制、激励和敛迹并重的当代企业不休机制，鼓舞国有企业司理层东谈主员任期制和契约化不休，完善中国特色当代企业轨制，切实引发国有企业发展活力和内生能源。开展国资国企抽象转换试验。深化效率导向的国资经营评价轨制转换。

第二节  优化民营经济发展环境

持续放开重点领域阛阓准入，坚决取销制约民营企业发展的各样壁垒，构建亲清政商关系，营造照章平等获取资源成分、公开公道公道参与竞争的阛阓环境。畅达减税降费政策传导机制，持续缩短民营企业成本用度。解救民营企业开展科技创新，加速数字化转型，推动“上云、上规、上市”。建立范例化常态化政企调换机制，畅达民营企业反应问题和诉求的渠谈。推动建立面向民营企业的救援补偿机制，缓解民营企业和中小微企业发展穷苦。创建民营经济示范城市，建设民营经济协同发展示范区，深入开展民营经济抽象转换试点示范。表现企业家精神，指点民营企业目不转视办实业。搭建渝商抽象服务平台，指点川渝两省市商会协会共同开展花式推介、银企对接，举办川渝民营经济发展合作峰会，饱读吹渝商回乡创业。健全平等保护的法治环境，保护民营企业产权和民营企业家正当权益。到2025年，力图民营经济加多值占地区坐褥总值比重达到62%。

第二十章  完善高质料发展政策体系

发蒸发展贪图的计谋导向作用，构建发展贪图、财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协息争工作协同机制，建立健全推动高质料发展的政策体系。抓好经济灵验不休，加强宗旨不休、运转不休、统计不休和风险不休，建立健全宏不雅调控政策落实、协调评估和监督窥俟机制。编制财政贪图，加强财政预算与全市发展贪图实施的衔尾协调。围绕全市发展贪图详情的重点任务，指点金融成分资源配置标的和结构。推动产业政策向普惠化和功能性转型，加强招商引资政策协同，防备无序恶性竞争。完善促进投资结构优化和消费升级的政策措施。围绕“一区两群”协调发展，制定完善地盘、东谈主口、环境、社会等大众政策，推动区域政策宗旨精确化、措施精良化、协调机制化。建立健全重点领域地方模范，强化各样模范实施与产业政策、区域政策、节能环保政策等衔尾。制定高质料发展绩效评价办法，实施互异化治绩窥伺。鼓舞统计当代化转换。

第二十一章  建立当代财税金融体制

加强财政资源统筹，强化财政中期不休，完善政府性基金预算、国有老本经营预算、社保基金预算与一般大众预算衔尾机制，增强对全市要紧计谋任求实施的维持保障才调。健全预算不休轨制，全面鼓舞预算绩效不休，严格预算约束，平静建立全面范例透明、模范科学、敛迹有劲的预算轨制。优化市与区县财政治权与支拨责任，健全市对区县搬动支付轨制，完善财力分派机制，平静建立责权明晰、财力协调、区域平衡的政府间财政关系。主动配合加速地方税体系建设，培育壮大地方税税源，深化非税收入收缴不休转换，巩固和拓展减税降费生效，持续推动企业降本减负。加强风险防控，深化政府债务不休轨制转换。健全财政金融联动机制。完善地方金融监管机制，鼓舞地方金融法则轨制建设，强化专科监管力量配置。深化金融机构阛阓化转换，解救中小银行健康发展。加大金融机构向“两群”布局力度，解救在“两群”有要求的区县设立绿色村镇银行。

第二十二章  建设高模范阛阓体系

对峙平等准入、公道监管、绽放有序、诚恪称职，实施高模范阛阓体系建设行动，聚焦成分阛阓化配置，建设统一绽放、竞争有序、轨制完备、治理完善的高模范阛阓体系。

第一节  健全阛阓体系基础轨制

健全包摄明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的当代产权轨制。深化当然资源资产、农村集体产权、常识产权等产权转换，健全产权功令司法保护轨制，照章平等保护各样产权。实施统一的阛阓准入负面清单轨制，推动“非禁即入”浩荡落实。建立健全竞争政策实施机制，强化公道竞争审查轨制刚性敛迹，探索建立公道竞争阛阓环境方针体系。强化反操纵和防备老本无序膨胀。加强企业买卖奥秘保护。实施高水平阛阓绽放，促进国表里阛阓单干和竞争，达成阛阓交易规则、交易方式、模范体系国表里融通，推动轨制型绽放。鼓舞能源、公用职业等行业竞争性身手阛阓化转换。完善重要民生商品价钱调控机制，保障阛阓供应和价钱总体巩固。

第二节  完善成分阛阓化配置机制

健全成分阛阓运转机制，壮大重庆联合产权交易所、重庆农村地盘交易所等成分阛阓，增强聚集辐射效应。深化地盘不休轨制转换，相连鼓舞国度建设用地审批权寄予试点，开展脱贫地区建设用地增减挂钩节余方针和工矿放置地复垦利用节余方针交易，鼓舞地盘征得益片开发，探索夹杂产业用地和点状用地模式，允许不同产业用地类型照章合理改变，完善地盘复合利用、立体开发政策。健全统一范例的东谈主力资源阛阓体系，畅达劳能源和东谈主才流动渠谈。鼓舞时刻、数据等成分阛阓化转换。不绝深化大众资源交易监督不休转换。

第二十三章  持续优化营商环境

聚焦企业全人命周期服务，对照中国营商环境评价方针体系，加速建设营商环境创新试点城市，进一步打造阛阓化、法治化、国际化营商环境。

第一节  加速转变政府职能

深入鼓舞简政放权、放管结合、优化服务转换，建设东谈主民满足的服务型政府，构建职责明确、照章行政的政府治理体系。全面实行政府权责清单轨制。鼓舞要紧政策科学决策、审慎决策，实行事先评估和过后评价。深化“证照分离”转换，任意鼓舞“照后减证”，实施涉企经营许可事项清单不休，探索建立企业强制退出机制。创新行政不休和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，栽种“渝快办”“渝快政”效力，最大限定精简行政审批事项和身手，推广“最多跑一次”转换，发布“零跑腿”事项清单，鼓舞政务服务模范化、范例化、便利化。建立健全运用互联网、大数据、东谈主工智能等时刻技能进行行政不休的轨制规则。深化投资花式审批轨制转换，完善并联审批、超期默许制、奉告同意制等轨制。提高阛阓抽象监管才调。对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。

第二节  优化涉企大众服务

指点水电气讯等公用企职业单元为阛阓主体提供安全、通俗、踏实和价钱合理的服务，持续减身手、缩期间、提效率、降用度。深化行业协会商会和中介机构转换。表现行业协会商会扎根行业、逼近企业的特有上风，加强行业自律，助力企业栽种服务水和善治理才调。鼓舞中介服务机构与行政机关脱钩，健全中介服务规则，促进中介阛阓健康发展。

第三节  完善社会信用体系

强化信用信息分享绽放，建立大众书用信息同金融信息分享整合机制。完善市大众书用信息平台、“信易贷”平台和“信用重庆”功能，推动政务部门、企业、个东谈主等阛阓主体大众书用信息应用便利化。完善信用同意机制，培育信用服务阛阓，探索筹建地方国有征信机构，饱读吹阛阓主体积极从事信用接头、信用风险约束等干系经营行径，饱读吹信用服务居品开发和创新。完善信用服务阛阓监管，促进信用服务业健康发展。建立政务诚信监测治理体系，健全政府失信责任根究轨制。完善失信主体信用成立机制。

第八篇 实行更高水平绽放加速建设内陆绽放高地

全面融入共建“一带沿途”和长江经济带发展，实施更大范围、更宽领域、更深脉络对外绽放，加速构建高水平绽放型经济新体制，任意提高对外绽放水平，提高参与全球资源配置才息争举座经济效率，更好在西部地区带头绽放、带动绽放。

第二十四章  建设内陆国际物流要道和港口高地

表现西部陆海新通谈物流和运营组织中心作用，统筹东西南朔四个标的、铁公水空四种方式、东谈主流物流信息流资金流四类成分，加速完善基础设施体系、当代物流体系、政策创新体系，强化内陆国际物流要道维持。

第一节  畅达出海出境大通谈

南向，作念大作念强西部陆海新通谈，统筹鼓舞“一主两辅多节点”要道体系和境表里分拨集散中心建设，强化多式联运衔尾，推广多式联运“一单制”，加强与沿海、沿边、沿江节点联动和国际合作，持续缩短抽象运价水平，栽种物流服务效力，更好表现结合西部地区和东盟阛阓的桥梁纽带作用。西向，推动中欧班列(成渝)号高质料发展，积极对接国际多式联运规则，完善跨境邮递体系，发展全程冷链运输，提高通关运转效率和运输安全保障才调，打造具有国际竞争力的供应链体系。东向，栽种长江水运通谈服务效率，完善集散分拨体系，创新江海联运模式和机制，加强陆水和铁海联运、港口协同，构建通江达海、首尾联动的沿江抽象立体国际绽放通谈。北向，拓展渝满俄国际铁路班列辐射范围，丰富货源品类，增掀开行频次。空中，强化国际航空要道功能，推广应用第五航权，开发商务航路和直达航路，建设航空货运基地，畅达全球主要隘区的航空物流大通谈。任意发展通谈经济、要道经济，推动通谈创造经济价值、栽种经济效益。

专栏14  绽放通谈建设重点

西部陆海新通谈。建设通谈大众书息平台、陆海新通谈重庆无水港(国际物流要道园区)、相差口冷链基地、国外分拨仓、陆海新通谈贸易抽象服务平台等花式，探索开行重庆—老挝万象等班列，研究南彭—东盟班列，建立西部陆海新通谈指数。“十四五”期间，铁海联运班列、国际铁路联运班列、跨境公路班车开行数年均增长杰出15%。

中欧班列(成渝)号。完善欧亚地区运转清楚及蚁集，构建欧洲—重庆—东南亚(日韩)通谈蚁集。建设中欧班列集结中心示范工程。拓展冷链居品品类及运输范围。鼓舞运贸一体化建设，设立入口整车、零部件、药品等国际物流分拨中心，探索建立国际巨额居品集结中心和交易阛阓。到2025年，中欧班列(成渝)号重庆班列年开行数目力图杰出3000班。

沿江抽象立体国际绽放通谈。加密“渝沪直达快线”、渝甬班列，探索江海直达联运，建设水运服务聚集区。加密水水中换班轮，布局建设内陆无水港。到2025年，港口市外货色占比杰出50%。

渝满俄国际铁路班列。建设国外集结点、分拨中心。发展俄罗斯、白俄罗斯走动邮包运输。

国际航空通谈。建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北好意思三大中转通谈，打造航空基地，栽种辐射才调。到2025年，国际航路数目达到115条以上。

第二节  打造内陆港口高地

优化港口绽放布局，构建形成水陆空港口联动发展机制。拓展港口功能，强化港口基础设施建设，增设入境肉类、食粮、生果等海关指定监管场面。探索开展“单一窗口”国内国际合作，加强与上海、深圳、新疆、广西等港口合作，加速机灵港口建设，栽种跨境贸易便利化水平。促入港口与产业互动发展，培育壮大港口经济。力图“十四五”期间新增2个厚爱绽放港口。

第二十五章  推动两江新区高质料发展

解救两江新区优先相连国度要紧计谋花式、试点示范花式，强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引颈功能，打造内陆绽放派系和机灵之城，努力成为高质料发展引颈区、高品性生活示范区，到2025年，地区坐褥总值达到5000亿元，服务贸易相差口总数占全市比重达到30%。

第一节  表现内陆绽放龙头带动作用

加速聚集高能级阛阓主体、跨区域总部、全球性老本，建设联通全球、辐射内陆的高端成分聚集地。加速打造高能级绽放平台，表现果园港国际多式联运要道、寸滩抽象保税区、寸滩国际新城、悦来国际会展城、江北嘴金融中心等内陆绽放窗口作用，全地方栽种国际化水平。依托两江数字经济产业园、礼嘉机灵公园、龙盛智能智造城等要紧计谋平台，加速新式露馅、集成电路、东谈主工智能、人命健康、航空航天、新能源及智能网联汽车等高端高质高新产业聚集，高水平建设国度级先进制造业创新基地，打造具有全球影响力和竞争力的当代产业集群。

第二节  栽种创新国际化水平

高模范建设两江协同创新区，加速创新资源聚集，彰显“产业+科创”内涵，打造科技创新中心核心承载区。强化产业、东谈主才、生活、生态协同，高模范构建机灵场景，加速建设成为绽放、东谈主文、机灵、科技如鱼得水的国际高端东谈主才蚁合地。解救发展保税研发，推动设立绽放式国际化高端研发机构、产学研协同创新平台，争取建设散播式雷达天体成像测量仪等国度重点实验室。完善以产业需求为导向的创新研发和产业生成体系，加速实施全球低轨卫星出动通讯与空间互联网系统等要紧科技花式，推动要紧时刻攻关，促进科技效率高效转变。解救打造集教学、科研、制造为一体的水土高新城。“十四五”期间，发展高水平新式研发机构100家、高新时刻企业2000家、科技型企业5000家。

第二十六章  栽种绽放平台能级

表现绽放平台体系在全市绽放高地建设中的引颈作用，推动各样绽放平台提档升级、协同发力。

第一节  创新鼓舞中国(重庆)解放贸易试验区建设

以轨制创新为核心，积极对标解放贸易港，加速常识产权、创新成分流动、竞争政策、争端责罚等轨制探索，形成顺应国际规则新要求的轨制体系。开展陆上贸易规则、物流金融、多式联运等独创性、互异化转换探索，扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域绽放，加速构建顺应高水平绽放的不休体制机制和离岸账户体系。探索实施更高水平的对外绽放政策，试行有益于促进跨境贸易便利化外汇不休政策。探索开展国际贸易货色通俗流转试点。促进自贸试验区与其他绽放平台和区域功能互补、政策重迭、协同发展，探索鼓舞信息分享、轨制共建、模式共创。

第二节  高模范实施中新(重庆)计谋性互联互通示范花式

深化重庆与新加坡“点对点”合作，建设金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等重点合作示范区，鼓舞跨境融资通谈、多式联运示范基地、机灵物流等重点花式，指点和解救新加坡企业在渝投资兴业。合规有序发展供应链金融，推广跨境金融区块链服务平台。推动重庆江北国际机场与新加坡樟宜机场全面合作，加速建设中新航空产业园，打造第三方飞机维修中心。开展中新跨境服务贸易与跨境数据流动试点，打造两江国际数据港。拓展教师、医疗、文旅、农业、专科服务等领域合作。积极探索中新三方合作，更好表现重庆和新加坡双要道作用，带动西部地区与东友邦家“面对面”互联互通。

第三节  推动开发绽放平台转型升级

表现国度级开发区示范引颈作用，强化体制机制创新，加速打造一批产业发展优、成分维持强、体制机制活、空间阵势协调的千亿级开发区。统筹开发区布局，整合优化发展空间。鼓舞开发区体制转换，赋予市级开发区更多先行先试权。加速抽象保税区、保税港区创新升级，着力建设具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发瞎想中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。解救永川、龟龄设立抽象保税区。

第二十七章  提高绽放型经济发展质料

以数据绽放、金融绽放、运输绽放、东谈主才绽放为重点，有序扩大服务业绽放和轨制绽放，鼓舞贸易和投资解放化便利化，加强外贸外资外经联动，推动绽放型经济高质料发展。

第一节  加速贸易转型升级

全面深化服务贸易创新发展试点，积极创建对外文化、中医药服务、数字服务等贸易基地，重点发展金融、物流、文化旅游、时刻、保税研发、检测维修等服务贸易。加速培育外贸新业态新模式，作念大保税贸易，探索打造数字贸易内陆国际要道港，建设跨境电子商务抽象试验区。推动加工贸易企业向品牌、研发、分拨和结算等产业价值链高端延长，促进加工贸易与服务贸易调治发展。任意培育以时刻、品牌、质料、服务和模范为核心的外贸竞争新上风，作念强一般贸易。壮掀绽放型产业集群，培育一批产业链条完整、居品特色昭彰、竞争上风清澈的出口产业示范集群。推动国度外贸转型升级基地创新发展。

第二节  统筹利用外资和对外投资

建立健全外商投资服务体系和外商投资促进机制，深化落实外商投资准入前国民待遇加负面清单不休轨制，壮大利用外资限度，提高引进外天禀量。创新外资利用方式，谛视引资和引智相结合，同步引进资金、东谈主才、先进时刻、环节斥地、不休训导等。深化与国际金融组织的交流合作，积极争取国际金融组织贷赠款和异邦政府贷款。推动上风企业以“一带沿途”沿线国度和地区为重点布局国外坐褥和营销服务蚁集，建立汽车、装备制造等境外坐褥加工基地，培育原土跨国企业。解救设立国外研发中心、联合实验室等，饱读吹企业融入全球创新蚁集。

第九篇 闹热发展文化职业和文化产业加速鼓舞文化强市建设

对峙马克想主义在知道形态领域的指导地位，坚忍文化自信，对峙以社会主义核心价值不雅引颈文化建设，牢牢围绕举旗子、聚民气、育新东谈主、兴文化、展形象的工作任务，促进怡悦东谈主民文化需乞降增强东谈主民精神力量相统一，连续提高我市文化软实力。

第二十八章  提高社会好意思丽程度

深入开展习近平新时间中国特色社会主义想想学习教师，加强社会主义精神好意思丽建设，推动形成顺应新时间要求的想想不雅念、精神面庞、好意思丽习尚、步履范例。

第一节  培育和践行社会主义核心价值不雅

围绕中国共产党为什么“能”、马克想主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等要紧问题，加强表面学习、宣传普及、研究阐释，鼓舞盼愿信念教师常态化轨制化。加强党史、新中国史、转换绽放史、社会主义发展史教师，加强爱国主义、集体主义、社会主义教师，表现党和东谈主民在各个历史时期立志中形成的伟大精神。全面鼓舞社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建设，连续栽种公民谈德训诫。建设“时间新东谈主库”“时间新东谈主馆”。持续推动社会主义核心价值不雅融入法治建设。实施红色基因传承工程，深化红岩精神研究，保护栽种红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”，鼓舞红岩文化公园、长征国度文化公园(重庆段)、爱国主义教师基地VR巡礼平台建设。加矫健中小学想想政治表面课一体化建设，鼓舞“红岩精神进校园”。

第二节  加强社会主义精神好意思丽建设

实施好意思丽创建工程，深化好意思丽城区(县城)、好意思丽村镇、好意思丽单元、好意思丽家庭、好意思丽校园等民众性精神好意思丽创建行径。拓展新时间好意思丽实践中心建设，健全志愿服务体系。平时开展表现时间新风行动，推动“吃得好意思丽”“住得好意思丽”“行得好意思丽”“游得好意思丽”“乐得好意思丽”“购得好意思丽”“上网好意思丽”等成为市民自觉。表现诚信文化，营造不敢失信、不行失信、不肯失信的社会环境。提倡勤苦立志、节俭节省，开展以“劳动创造幸福”为主题的宣宣道练，任意表现劳模精神、劳动精神。加强家庭、家教、家风建设，表现社会主义家庭好意思丽新习尚。加强蚁集好意思丽建设，发展积极健康的蚁集文化。鼓舞全民阅读，建设“书香重庆”。

第二十九章  闹热发展文化职业

对峙为东谈主民服务、为社会主义服务的标的，全面闹热文化艺术职业，健全大众文化服务体系，全面栽种大众文化服务水平。

第一节  构建当代大众文化服务体系

健全大众文化服务模范体系，优化城乡文化资源配置，鼓舞城乡大众文化服务一体建设。完善大众文化阵脚蚁集，贪图建设一批要紧文化设施，推动下层文化设施达标建设、功能栽种，打造新式大众文化空间，推动区县大众博物馆全遮掩。创新实施文化惠民工程，平时开展民众性文化行径，打造“成渝地·巴蜀情”文化品牌。建设大众数字文化服务平台，达成大众文化资源线上线下互联互通。实施全媒体传播工程，鼓舞媒体深度调治发展，打造具有天下影响力的新式主流媒体。建强用好区县融媒体中心，巩固壮大主流公论阵脚。发展“机灵广电+大众服务”，栽种播送电视传播力和大众服务承载力。闹热发展形而上学社会科学，加强新式智库建设。加速新闻出书、档案职业发展。

第二节  鼓舞文艺职业闹热发展

实施文艺作品性量栽种工程，深挖巴渝文化、三峡文化、抗战文化、立异文化、统战文化和外侨文化内涵，推动文艺创作、坐褥、上演全经由再造，连续推出反适时间新气象、颂赞东谈主民新创造的极品力作。设立舞台艺术创作扶助基金，建立舞台艺术科创研发中心，增强文化艺术创新创造活力。深化国有文艺院团转换，推动市级国有演艺企业股改上市。推动新文艺群体建设，闹热发展蚁集体裁、蚁集视听等新文艺。加强文艺表面研究，积极开展文艺议论，促进创作坐褥健康发展。

第三节  传承表现优秀传统文化

加强考古工作和历史研究，实施立异文物、抗战文物及工业遗产、统战历史文化原址、考古大名胜、石窟寺和巴渝古建筑保护等要紧工程，鼓舞“考古中国”巴蜀好意思丽进度研究。加强历史文假名城、名镇名村、历史风貌街区等保护与利用，推动优秀传统文化融入坐褥生活。鼓舞垂纶城名胜和白鹤梁题刻申遗。栽种大足石刻研究院国际驰名度和影响力，整合川渝石窟寺资源，建设国度名胜公园。研究设立长江文化研究院。加强夏布、安陶等非物资文化遗产和川剧、梁山灯戏、秀山花灯、酉阳阳戏等地方戏曲剧种的保护与传承，创开国度文化生态保护区。

专栏15  大众文化服务要紧花式

要紧文化设施建设。贪图建设中国水文博物馆、长江音乐厅、红岩文化公园、开埠文假名胜公园、重庆非物资文化遗产博览馆、重庆博物馆、重庆藏书楼分馆、重庆好意思术馆、重庆大轰炸记念馆、重庆历史名东谈主馆、国度方志馆长江分馆暨重庆方志馆、三峡外侨博物馆、西部国际传播中心、重庆地质博物馆。续建重庆当然博物馆园区、重庆播送电视辐射塔二期、重庆文化艺术职业学院(二期)等花式。

传承发展优秀传统文化。贪图建设长征国度文化公园(重庆段)、川陕苏区赤军文化公园、中国共产党重庆历史罗列馆、重庆立异军事博物馆、中国民主党派历史罗列馆、统战文化街、垂纶城国度考古名胜公园、老饱读楼衙署名胜公园、大足石刻文化公园、重点石窟寺保护利用示范花式、皇华城等三峡考古名胜公园群、三峡考古名胜博物馆、龙骨坡“巫山东谈主”古东谈主类名胜公园、巴蜀非遗文化产业园、成渝古驿谈、刘伯承同道记念馆、垂纶城博物馆等花式。

第三十章  健全当代文化产业体系

对峙把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制转换，完善当代文化阛阓体系，加速数字文化产业发展，扩大优质文化居品供给，栽种文化产业竞争力影响力。

第一节  推动文化产业创新发展

推动文化与科技深度调治，任意培育数字阅读、数字影音、VR/AR游戏、全息展览、绿色印刷、文化智能装备等新业态。参与国度文化大数据体系建设，打造文化专网。鼓舞重庆云上文货仓、机灵书城、机灵广电数据中心、文化电商物流产业园建设，培育数字文化坐褥线，创新数字文化消费场景。积极发展特色文化用品、文化科技斥地，打造国度级文旅文物装备制造基地。振兴传统工艺，推动石雕、版画、龙灯彩扎等产业品牌化集群化升级。推动动漫游戏与影视、音乐、电竞、玩物等产业联动，促进创意瞎想服务与制造业调治。建设国度文化和旅游消费示范城市，办好重庆国际文化旅游产业展览会、西部动漫节。引进培育一批数字文创企业，打造一批驰名文化品牌。

第二节  推动文化产业聚集协同发展

指点文化成分资源专科聚集发展，建设一批以内容坐褥、创意瞎想、文娱自在消费为主营业态的百亿级文化产业园区。实施“两江四岸”文旅栽种工程，升级打造南滨路国度文化产业示范园区，积极发展驻场演艺、实景上演，建设都市演艺聚集区。拓展两江新区数字出书基地、重庆创意公园、金山意库文创园，建设重庆艺术大阛阓、重庆文创居品研发基地、重庆原创音乐和艺术版权孵化中心，打造一批国度级和市级版权示范园区。鼓舞影视基地和西部数字化影城建设，促进“巴蜀电影定约”和影视制作全产业链发展，打造西部影都。饱读吹城市抽象体、买卖街引入跨界经营的文化业态，解救实体书店多元化、品性化发展。

第三十一章  推动文化和旅游深度调治发展

围绕“山水之城·素丽之地”宗旨定位和“行沉·致广大”价值定位，对峙“以文塑旅，以旅彰文”，实施“文化+”“旅游+”计谋，加速建成世界驰名旅游目的地，力图旅游产业加多值占地区产业总值比重杰出5%。

第一节  打造高品性文旅居品和业态

对标国际一流，特出巴渝特色，统筹全域发展，栽种“三峡”“山城”“东谈主文”“温泉”“乡村”特色文旅品牌和业态，高模范打造大都市、大三峡、大武陵三大旅游目的地居品体系和服务体系。加强旅游与文化有机调治，把文化元素植入景区，增强旅游文化底蕴。鼓舞文化旅游产业与农业、工业、交通、体育、医疗等深度调治，培育壮大形势养生、低空旅游、自在度假等新业态，丰富都市旅游、乡村旅游、游轮旅游、红色旅游、遗产旅游体验，促进“不雅光游”向“体验游”、“景点游”向“全域游”转变。深入挖掘城市文化资源，集会打造一批地标性主题景不雅会群和大型文旅抽象体，栽种一批宽裕文化底蕴的极品景区和旅游度假区，创建一批市级和国度级旅游度假区、国度A级旅游景区、国度全域旅游示范区、国度级旅游自在城市和街区。整合温泉资源，发展温泉康养配套产业，作念靓世界温泉之都品牌。推动旅游业对酬酢流合作，创建旅游国际化示范区。创新旅游居品供给，推出更多定制化旅游居品、旅游清楚，发展大众旅游。实施全媒体宣传，栽种文旅节会驰名度和影响力。

第二节  全面升级配套设施

加大以旅游交通为重点的旅游基础设施建设，打造快旅慢游服务体系。持续鼓舞交通干线与景区串联，完善景区表里大众交通、绿色通谈、慢行系统、泊车场及路网建设，全面买通旅游发展“终末一公里”。推动游轮母港、辅港建设。依托车站、船埠、机场，构建全域旅游集散中心体系，建设西部旅游集散中心和万州、武隆、黔江、巫山等区域性集散中心。栽种机灵旅游服务水平，建设“全域机灵旅游云”平台，建设一批机灵旅游景区。持续推动旅游茅厕立异。建立完善星级饭铺和旅游民宿互相补充的高品性旅游住宿体系。加速营地建设，完善自驾游配套服务设施体系。

专栏16  文化和旅游调治发展重点

旅游度假区。提质升级青娥山、南天湖国度级旅游度假区。推动北碚缙云山—北温泉、石柱黄水、万盛黑山、綦江横山、南川金佛山、龟龄湖—菩提古镇、江津四面山、巫溪红池坝、梁平百里竹海、彭水摩围山、武隆白马山、云阳净水、朝云暮雨、涪陵武陵山、奉节云龙长兴、酉阳桃花源等申创国度级旅游度假区，大足龙水湖、秀山川河盖、渝北茂盛巴渝乡愁、铜梁西郊田园、涞滩古镇—双龙湖度假区、城口亢谷、忠县三峡港湾等申创市级旅游度假区。

5A级旅游景区。推动涪陵武陵山大裂谷、奉节白帝城•瞿塘峡、巫山巫峡·神女、合川垂纶城、丰都名山、永川乐和乐都、忠县石宝寨、渝北统景温泉、彭水蚩尤九黎城、云阳张飞庙、开州汉丰湖、黔江峡谷城等申创国度5A级旅游景区。

新品文旅花式。建设长嘉汇大景区、三峡库心·长江盆景、北碚世界温泉谷、笙歌山·磁器口大景区、大足石刻文旅小镇、武隆青娥山旅游轨谈景不雅带、南川山王坪旅游度假区、万州三峡恒合旅游度假区、九龙坡中梁山风光区、酉阳菖蒲花田度假区、铁山坪丛林公园、开州雪宝山、云阳恐龙馆、涪陵“816”小镇、秀山洪安边城、石柱巴盐古谈、石柱巾帼土司城、彭水乌江画廊水上畅通公园、三峡橘乡·田园抽象体、巫溪大宁河巫盐古栈谈、奉节环草堂湖、垫江牡丹园、城口九重山。

文化旅游节会。高水平举办中国长江三峡国际旅游节、世界大河歌会、山水重庆夜景文化节、渝东南生态民族旅游文化节、长江三峡巫山国际红叶节、重庆瞎想周、中华诗词大会、中华龙文化艺术节、石柱康养大会，经营推出长江音乐节、重庆文化旅游惠民消费季、渝东南少数民族特色餐饮节、渝东南少数民族文化衣饰节、大足石刻旅游文化节、垂纶城旅游文化节、中国白帝城国际诗歌节、大巴山消夏节、丰都庙会、中国乌江民族踩花山节。

第十篇 对峙生态优先绿色发展 加速建设山净水瑰丽丽之地

对峙尊重当然、顺应当然、保护当然，对峙节省优先、保护优先、当然回答为主，深入践行绿水青山便是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设东谈主与当然和谐共生的当代化。

第三十二章  筑牢长江上游重要生态樊篱

坚决贯彻“共抓大保护、不搞掀开发”方针，把成立长江生态环境摆在压倒性位置，强化“上游知道”，担起“上游责任”，强化山水林田湖草等生态成分协同治理，建设山净水瑰丽丽之地，保护好长江母亲河。

第一节  优化生态安全阵势

贯彻落实主体功能区计谋，以长江和三峡库区生态保护为核心，以国度重要生态功能区、各样当然保护地为重点，构建长江上游生态保护带和大巴山、武陵山、大娄山三大生态樊篱。加强三峡库区、大巴山区、武陵山区、大娄山区等国度重要生态功能区建设。端正落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发规模“三公约束线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。研究设立国度公园，科学范例、优化整合各样当然保护地，健全当然保护地体系。实施长江岸线分区管控，鼓舞长江干流两岸城市贪图范围内滨水绿地等生态缓冲带建设，退却在长江干支流岸线1公里范围内布局新(扩)建化工园区和化工花式。

第二节  加强生态系统保护

加强重要山体生态廊谈保护，建立“四山”等23条平行山脊和寨山坪等67处近城重要孤立山体保护名录。全面推广林长制，严格截至自然林采伐，建立健全自然林用途管制和保护监管轨制，加强林业无益生物防控，强化丛林防火才调。加强水系生态廊谈保护，深化落实河湖长制，端正重要河流、湖泊、水库、湿地等水生态空间“蓝线”“绿线”和“灰线”，加强江心绿岛保护。实施生物各样性保护工程，强化长江上游稀有特有鱼类当然保护区建设，严格落实长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕，建立禁捕长效机制。探索设立长江上游生态保护法院，完善生态环境公益诉讼轨制。加强湿地保护，强化湿地类型当然公园建设，鼓舞小微湿地群落示范点建设。

第三节  鼓舞生态系统成立

实施山水林田湖草生态保护成立要紧工程，加强三峡库区消落带抽象治理。任意开展国土绿化，实施长江重庆段“两岸青山·沉林带”和丛林质料精确栽种工程，鼓舞斜坡耕地、重要水源耕地、浑浊耕地退耕还林还草，推动国度储备林建设，创开国度丛林城市。以渝东北三峡库区核心区、渝东南乌江卑鄙区域为重点，分分辩阶段鼓舞全域生态成立，试点鼓舞生态敏锐区生态搬迁。开展全域地盘抽象整治，强化三峡库区、重要水源地、东谈主口密集场所附近地灾隐患点抽象治理，加速鼓舞避险外侨搬迁工程，筑牢地质灾害防次第全网。以蓄水、保土、造林、种草为重点，因地制宜开展水土流成仇石漠化地盘抽象防治。

第三十三章  持续改善生态环境质料

实行最严格的环境保护轨制和最严厉的法治，增强全社会生态环保知道，深入打好浑浊防治攻坚战，让重庆天更蓝、地更绿、水更清、空气更簇新。

第一节  深入打好浑浊防治攻坚战

改善大气环境质料。建设跨省市空气质料信推辞换平台，表现西南区域空气质料预测预告中心作用，推动川渝联合预告预警。鼓舞重浑浊天气共同搪塞、济急响应一体联动，开展跨区域东谈主工影响天气功课。强化减污降碳协同效应，照章淘汰落伍产能，缩短煤耗、能耗和浑浊物排放量。加速淘汰老旧车辆。实施施工工地扬尘浑浊源“红黄绿”分类不休。鼓舞餐饮油烟排放智能监管和深度治理。加强细颗粒物和臭氧协同约束，基本排斥重浑浊天气，PM2.5年均浓度踏实达标。

改善水环境质料。完善跨省市水体监测蚁集，鼓舞川渝联合巡河，加强工业浑浊、畜禽繁衍、入河排污口、环境风险隐患点等协同不休。加强三峡库区入库水浑浊联合防治，加速长江入河排污口整改栽种，统筹贪图建设港口、船舶浑浊物给与、转运及处置设施，鼓舞水域“清漂”联动。升级改造工业园区浑水处理设施，加大城乡生活浑水采集和处理设施建设力度，建成区城市浑水基本达玉成采集、全处理，建制镇浑水处理达玉成达标排放。加强城市黑臭水体治理。开展流域水环境治理试点示范。加强集会式饮用水水源地范例化建设。长江干流重庆段水质优良比例达到100%，城市、州里集会式饮用水水源地达标率分别达到100%、93%以上。

加强泥土浑浊及固废危废治理。以沿江工业园区、矿山企业、受浑浊耕地、浑浊地块和地下水为重点，开展泥土浑浊特出问题抽象治理。严控农业面源浑浊，任意鼓舞农药化肥减量行动。加强固体废料安全处置和区域搬动合作，统筹贪图建设工业固体废料资源回收基地和危急废料资源处置中心。推动镇级及以上医疗卫生机构医疗废料集会无害化处置全遮掩。提高浑水处理厂及管谈污泥再生资源利用水平。深化“无废城市”建设，推动区县生活垃圾祛除处理设施全遮掩，加速建设厨余垃圾资源化利用设施。加强尾矿库浑浊治理。防备新浑浊物治理。

防治噪声浑浊。实施城市声环境功能区画不休，完善声功能区噪声监测网，持续鼓舞“安静居住小区”建设。加强营业性文化文娱场所、买卖经营行径噪声浑浊防治，强化社区复合型噪声浑浊监管，重点查处噪声敏锐区噪声坐法步履。强化交通、工程花式施工、工业等噪声浑浊管控。

第二节  严实防控环境风险

建立全过程、多层级环境风险防备和济急处置体系，夯实生态环境监测预警才调建设和时刻储备，灵验防备和缩短生态环境风险。强化危急废料环境监管和化学品环境风险管控，提高危急废料和医疗废料处置才调。实施化学物资生态环境不休轨制，加强重金属浑浊防控。栽种核与辐射安全精良化、专科化监管水平，强化放射性废料和电磁环境不休。

第三节  健全环境治理机制

建立健全环境治理的带领责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、阛阓体系、信用体系及法则规章政策体系。对峙一张负面清单管川渝两地，制定改进统一的大气、水、泥土领域环保模范，严格实践长江经济带发展负面清单不休轨制体系，建立健全生态环境硬敛迹机制。完善要紧基础设施建设花式环境影响评价轨制。实行固定浑浊源排污许可证“全遮掩”，完善企业环保信用评价轨制。完善浑浊地块开发利用负面清单。建立智能化生态环境监测蚁集，建设国度级生态环境监测创新中心，建立浑浊预警协商、联动处置等机制。推动环境浑浊第三方治理，探索环境治理托管试点。深化生态环境保护看管轨制，全面推广带领干部当然资源资产离任(任中)审计。全面实施浑浊源日常查验“双巧合、一公开”轨制。

专栏17  生态成立与环境治理重点工程

山水林田湖草生态保护成立。实施长江、嘉陵江、乌江、涪江生态保护成立工程、三峡库区山水林田湖草生态保护成立重点工程和12个全域地盘抽象整治国度试点花式，完成历史留传和关闭矿山生态成立2450公顷。

国土绿化栽种。完成丛林栽种200万亩;建设储备林基地330万亩;实施丛林草原防火才调栽种工程;实施当然保护地建设及野生动植物保护工程，鼓舞全市近200个当然保护地整合优化和勘界立标;实施要紧林业无益生物防治工程。

地质灾害防治。完成地质灾害治理1100处，避险外侨搬迁3万东谈主;实施三峡库区消落带地质安全治理工程，对170处要紧地质灾害隐患实施抽象治理。

大气环境治理。完成600家企业蒸发性有机物抽象整治;淘汰老旧车辆19万辆;对5000辆重型柴油车进行尾气排放治理改造并加装在线监控系统;推广纯电动车1.6万辆，新建充电设施3万座以上;在中心城区主要谈路分步安装灵活车尾气遥感检测设施。

水环境治理。实施梁滩河、临江河、璧南河、濑溪河、小安溪、龙溪河、铜钵河、澎溪河、苎溪河、大宁河等流域水环境抽象治理。关闭煤矿矿井水治理。新增浑水处理才调120万吨以上，改造建设浑水管网5500公里以上。

泥土环境治理。完成5000亩农用地和建设用地泥土浑浊情状造访评估和浑浊泥土末端处置才调栽种工程。

固体废料处置。新(改扩)建3座危急废料处理设施。建设22座区县医疗废料集会处理设施。新(改扩)建17个生活垃圾祛除发电花式、9个厨余(餐厨)垃圾处理花式，以及一批建筑垃圾和其他固体废料处置利用花式。新(改扩)建浑水处理厂污泥处置设施18座，新增污泥处理才调2000吨/天，建设9座管谈污泥处置点。

环境风险防备。鼓舞涪陵、龟龄、万盛、万州4个化工园区有毒无益气体环境风险预警体系建设。

第三十四章  加速推动绿色低碳发展

积极探索绿色发展新旅途，鼓舞产业生态化、生态产业化，加速形成绿色坐褥方式和生活方式。

第一节  构建绿色低碳产业体系

全面推广“生态+”“+生态”发展新模式，推动传统产业绿色转型升级，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。发展壮大节能环保、清洁坐褥、清洁能源产业，推动重庆经开区等打造国度绿色产业示范基地。构建阛阓导向的绿色时刻创新体系，建设绿色时刻创新中心和绿色工程研究中心，实施要紧绿色时刻研发示范工程。积极争取国度绿色发展基金解救。开展工业园区清洁坐褥试点，建设绿色工场、绿色园区，栽种园区抽象能效，构建绿色工业体系。推动商贸物流、交通运输、餐饮等服务业绿色转型。因地制宜发展形势经济、山上经济、水中经济、林下经济等。

第二节  积极搪塞形势变化

探索建立碳排放总量约束轨制，实施二氧化碳排放达峰行动，遴选有劲措施推动达成2030年前二氧化碳排放达峰宗旨。创新开展形势投融资试点。培育碳排放权交易阛阓，加多林业等生态系统碳汇。制定地方低碳时刻范例和模范，推广居品碳模范认证和碳符号轨制。开展低碳城市、低碳园区、低碳社区试点示范，推动低碳发展国际合作，建设一批零碳示范园区。

第三节  主张绿色生活方式

构建绿色城市模范化时刻维持平台，完善绿色建筑模范及认证体系，推广装配式建筑、钢结构建筑和新式建材。全面推广生活垃圾分类，完善配套政策措施。构建绿色交通体系，饱读吹指点住户绿色低碳出行。实施政府绿色采购，推广绿色居品优先，主张绿色办公，促进绿色消费。开展绿色生活创建行动。深入鼓舞“光盘行动”，培育绿色消费文化。

第四节  创新绿色发展体制机制

探索建立生态居品价值达成机制，加速推动干系政策举措和轨制创新。建立健全当然资源产权轨制，鼓舞当然资源统一确权登记，加速建立当然资源统一造访、评价、监测轨制。落实当然资源有偿使用轨制，探索建立生态系统价值核算和方针体系，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，建立健全阛阓化、多元化有偿使用与生态补偿机制。完善排污权、碳排放权交易机制，深化拓展地票生态功能，探索用水权、用能权交易。健全当然资源监管体制。

第五节  探索绿色发展示范

解救广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范，鼓舞长江生态好意思丽干部学院、长江生态环境学院等建设，加速打造广阳岛智创生态城。推动“两群”地区探索绿色发展新模式，在生态居品价值达成、生态保护和补偿、绿色金融等方面先行先试、尽快打破，走出举座保护与局部开发平衡互促的新旅途。解救缙云山、金佛山等生态居品价值达成机制试点。鼓舞国度“绿水青山便是金山银山”实践创新基地建设，推动创开国度生态好意思丽建设示范区县，打造生态好意思丽示范样板。

第三十五章  全面提高资源利用效率

落实节省优先计谋，设立节省集约轮回利用的资源不雅，实行能源和水资源破费、建设用地等总量和强度双控行动，全面加强节能、节水、节地、节材和资源抽象利用。

第一节  推动能源节省和能效栽种

加速调整优化能源消费结构，加强节能评估审查与监察，保障合理用能，截至过度用能，严控高耗能花式。实施重点节能工程，鼓舞重点产业能效改造栽种，强化重点用能单元节能不休，着力提高工业、建筑、交通、大众机构等领域能源利用效率。加大节能科研力度，饱读吹先进节能时刻和居品推广应用，加速能耗在线监测系统建设与数据运用，推动能源互联网创新。有序鼓舞“煤改气”，稳步鼓舞电能替代，加大清洁能源和可再生能源利用。

第二节  强化地盘节省集约利用

强化国土空间贪图和用途管控，建随即盘资源高效利用轨制，单元地区坐褥总值建设用地使用面积下落20%以上。持续鼓舞建设用地“增存挂钩”，年度批而未供和闲置地盘处置率均提高到15%以上。加速地下空间开发利用，深入鼓舞低效用地再开发。健全完善用地模范和评价体系，加强节省集约宗旨窥伺。

第三节  提高水资源利用效率

对峙以水定城、以水定地、以水定东谈主、以水定产、以水定需、因水制宜、量水而行，严格用水总量约束和定额不休，积极创开国度节水型城市。建立负面清单不休及水资源承载才调监测预警机制，强化取、供、输、用、排水各身手不休。加强重点领域节水，实施农业节水增效，鼓舞工业节水减排，强化城镇节水降损。深入鼓舞农业水价抽象转换，健全节水激励机制。到2025年，单元地区坐褥总值用水量、单元工业加多值用水量均缩短15%。

第四节  加强资源抽象轮回利用

健全资源节省集约轮回利用政策体系，推动资源利用方式根柢转变。加速建立轮回型工业、农业、服务业体系，促进坐褥、流通、消费过程减量化、再利用、资源化，提高全社会资源产出率。开展绿色矿山建设，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、抽象利用率。构建废旧资源轮回利用体系，推动川渝共建一体化垃圾分类回收蚁集，鼓舞垃圾分类处理与再生资源利用“两网调治”，促进坐褥和生活系统轮回链接，发展固体放置物抽象利用产业。饱读吹使用再制造居品。推广企业轮回式坐褥、产业轮回式组合、园区轮回式升级，打造静脉产业园区和资源轮回利用基地。

第十一篇 努力创造高品性生活提高社会建设水平

对峙把达成好、宝贵好、发展好最广大东谈主民根柢利益作为发展的起点和落脚点，戮力而为、量入计出，栽种大众服务质料和水平，完善共建共治分享的社会治理轨制，塌实推动共同肥好意思，连续增强东谈主民民众取得感、幸福感、安全感，促进东谈主的全面发展和社会全面跳跃。

第三十六章  提高住户收入水平

对峙按劳分派为主体、多种分派方式并存，完善工资轨制，健全工资合理增长机制，着力提凹凸收入群体收入，扩大中等收入群体。

第一节  多渠谈加多住户收入

以高质料管事带动收入踏实增长，加多劳动者止境是一线劳动者劳动薪金，提高劳动薪金在初度分派中的比重。健全劳动、老本、地盘、常识、时刻、不休、数据等坐褥成分由阛阓决定薪金的机制，探索通过地盘、老本等成分使用权、收益权加多中低收入群体成分收入。健全农民工资性、经营性、搬动性收入增长机制。完善工资指导、薪酬造访和信息发布轨制，促进企业职工工资正常增长，解救有要求的企业实行股权激励等政策。完善技能东谈主才工资分派轨制，落实高脉络东谈主才工资分派激励政策。建立公事职工资正常增长机制，深化职业单元收入分派轨制转换。多渠谈加多城乡住户财产性收入。稳步提高待业金、低保、失业保障等民生保障待遇模范。

第二节  优化收入分派结构

饱读吹辛勤称职致富，保护住户正当收入，加多低收入者收入，缩小城乡、区域、行业收入差距，加速形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分派阵势。加大对高收入者的税收改变力度，削弱中低收入者和小微企业税费包袱，取缔犯罪收入。加速健全以税收、社保、搬动支付为主要技能的再分派改变机制。表现第三方分派作用，发展慈好职业，改善收入和钞票分派阵势。到2025年，城乡住户收入比降至2.35∶1。

第三十七章  促进愈加充分更高质料管事

千方百计踏实和扩大管事，对峙经济发展管事导向，扩大管事容量，栽种管事质料，促进充分管事，保障劳动者待遇和权益。

第一节  健全管事创业服务体系

把愈加充分更高质料管事作为经济发展的优先宗旨，加速鼓舞大众管事创业服务模范化专科化建设，健全遮掩城乡、服务均等的大众管事创业服务体系，确保每年城镇新增管事东谈主数踏真的60万东谈主以上。与四川共建大众管事抽象服务平台，完善农民工工作体系，推动川渝互设劳务办事机构，促进农民工劳务企业范例化发展。鼓舞大众管事创业服务平台智能化、模范化、便民化建设。鼓舞创业示范城市建设，打造一批创业实训中心。推广终生职业技能培训轨制，探索组建行业性、区域性技工教师集团，培养“技能+智能”双能东谈主才。建立健全管事失业统计监测预警体系，加强限度性失业预警。完善构建和谐劳动关系的体制机制，持续鼓舞和谐劳动关系创建行径，栽种劳动关系下层治理才调。

第二节  促进重点群体管事

任意开发管事岗亭，谛视提高产业发展、要紧花式、重点民生工程等吸纳管事的才调，着力缓解结构性管事矛盾。表现平台经济、分享经济等新经济的管事促进作用，加强新职业开发，多渠谈解救灵活管事、新管事形态发展。实施百万后生管事促进经营、高校毕业生管事创业促进经营，应届高校毕业生管事率达到90%以上。强化农民工职业技能培训和管事指点，提高农民工劳务输出组织化程度。实施“渝创渝新”创业促进经营，扶助创业花式发展，促进创业带动管事。加强穷苦东谈主员管事援助，扩大公益性岗亭安置，对穷苦东谈主员实施“一双一”帮扶，拓展重点群体管事渠谈，确保零管事家庭动态清零。

专栏18  管事创业重点花式

建成中国(重庆)康养高技能东谈主才培训基地，推动建立50个“智能+技能”东谈主才孵化空间、20个世界技能大赛国度集训基地、25个国度级高技能东谈主才培训基地、150个新职业培训示范基地。贪图建设中国(重庆)职业技能大众实训中心二期、国度级蚁集直播招东谈主招才大众服务基地、中国·重庆东谈主力资源服务产业园二期花式。创建100个市级大众管事创业服务示范平台、5个西部创业实训示范中心、10家市级东谈主力资源服务产业园。

第三十八章  建设当代化教师强市

全面贯彻党的教师方针，对峙教师优先，落实树德树东谈主根柢任务，深化教师转换，促进教师公道，加速鼓舞教师当代化，提高教师服务经济社会高质料发展的才调，办好东谈主民满足的教师。

第一节  鼓舞基本大众教师优质平衡发展

对峙教师公益性原则，顺应东谈主口变化，全面优化基本大众教师布局结构和资源配置。持续巩固和栽种义务教师办学水平，鼓舞学区化、集团化办学和优质学校建设，扩大优质义务教师资源遮掩面，鼓舞区县义务教师优质平衡和城乡一体化发展。任意发展公办幼儿园，积极扶助普惠性民办幼儿园，持续扩大普惠性学前教师资源供给，全面栽种学前教师保教质料，鼓舞学前教师普及普惠安全优质发展。深化普通高中育东谈主方式转换，促进个性化学习和创新训诫培养，鼓舞高中阶段学校各样化特色发展。完善迥殊教师、挑升教师保障机制。到2025年，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%，高中阶段毛入学率达到98%。

第二节  增强教师服务维持高质料发展才调

加速栽种高等教师发展水平。以“双一流”建设为引颈，整合优质资源，支矜重庆大学、西南大学等高校高质料发展，实施“一校一策、对标发展”本科高校竞争力栽种经营，加速建设更多在国际国内有影响力的高水平大学和特色上风学科。推动具备要求的普通本科高校向应用型转变。解救高校在有要求的区县布局分校或分院。鼓舞高校科技创新体制机制转换，创新科教调治方式，解救建设一批高水平创新平台，推动高校深度融入西部(重庆)科学城建设。实施一流专科和一流课程“双万经营”，推动“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，构建紧密对接创新链、产业链的学科专科体系。建设高水平教师队列，专任教师博士占比杰出天下平均水平，领军东谈主才队列达成跨越式栽种。全地方提高高等教师对外绽放水平，积极引进国表里驰名院校和机构来渝办学。到2025年，高等教师毛入学率达到60%，理工农医类专科在校学生比例提高到60%，研究生培育限度杰出10万东谈主。

构建当代职业教师体系。鼓舞部市共建职业教师创新发展试点，加大东谈主力老本参预，深化职普融通、产教调治、校企合作，增强职业时刻教师顺应性和诱导力。优化职业教师布局和专科结构，职业院校专科建树与重点产业匹配度达到90%。提高高等职业教师比重，鼓舞发展本科脉络职业教师，加强中国特色高水平高职学校和专科群建设，中职生升学比例达到50%以上。鼓舞职业院校育训结合，解救合乎要求的技师学院纳入高等院校序列。探索中国特色学徒制，建设一批实训基地和国度级创业孵化基地，办好“巴蜀工匠”职业技能大赛，打造一批具有区域特色的产教调治行业、企业和院校。

第三节  加速完善当代教师治理体系

健全树德树东谈主系统化落实机制、教师带领体制和学校家庭社会协同育东谈主机制，构建多元主体全地方参与的教师治理新阵势，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义建设者和交班东谈主。加强师德师风建设，栽种教师教书育东谈主才调训诫。增强学生好意思丽训诫、社会责任知道、实践智力，防备青少年体魄训诫和心理健康教师。鼓舞教师法治化进度，赋予学校更大办学自主权，引发各样学校办学活力。深化新时间教师督导体制机制转换。系统鼓舞教师评价转换，鼓舞环节领域取得骨子性打破。进一步范例学校办学、招生和教学等程序，积极稳妥鼓舞考试招生轨制转换。全面推广义务教师阶段教师“县管校聘”不休转换。提高民族地区教师质料和水平。加大国度通用说话笔墨推广力度。解救和范例民办教师发展，范例校外培训机构。构建遮掩全市的数字教师资源体系，表现在线教师上风，推动优质教师资源辐射城乡薄弱学校。完善服务全体市民的终生学习体制，建设学习型社会。鼓舞双城经济圈教师一体化发展，建设长江教师创新带先行区。落实教师参预优先保障机制。

专栏19  当代化教师强市建设重点

基础教师。实施学前教师普惠优质发展经营，新增公办幼儿园在园幼儿学位数5.4万个，普惠率巩固在80%以上。实施义务教师优质资源拓展经营，集团化办学率达到70%以上，学区制不休全遮掩。实施普通高中发展促进经营，普通高中优质教师资源遮掩率达到75%。

职业教师。解救10所国度级“双高经营”高职院校发展。建设15所市级“双高经营”高职院校和60个专科群、30所国度级优质中职学校和90个优质专科，建设60个产教调治示范实训基地、200个示范专科。解救永川建设西部职教基地。

高等教师。力图新增一流学科建设高校2所、一流学科3个，15个以上学科在教师部学科评估中进入A类。建成12所高水平“新工科、新医科、新农科、新文科”特色学校，20个示范性当代产业学院和将来时刻学院。建设200个国度级一流本科专科和200门国度级一流课程。引进5所国内驰名院校。鼓舞中国科学院大学重庆学院、长江生态环境学院(长江生态环境联合研究生院)建设，支矜重庆大学、西南大学、重庆交通大学、重庆工商大学、四川异邦语大学、四川好意思术学院、重庆第二师范学院、重庆电力高等专科学校、重庆幼儿师范高等专科学校、重庆电子工程职业学院、重庆城市不休职业学院等高校分校区建设。建设2个中外合作办学非孤立法东谈主机构。建设市级高校高水平科技创新平台20个、高校创新研究群体100个、省部共建协同创新中心10个。

机灵教师。建设智能化学习空间，鼓舞场景式、体验式、沉浸式学习，达玉成市适龄学生蚁集学习空间全遮掩。解救各级各样学校运用智能教师助理，对教师教学和学生学习期间进行全过程分析评价。创建2个国度级机灵教师示范区，建设市级机灵教师应用示范区县15个，建成250所市级机灵校园建设示范学校、200所市级“名校蚁集课堂”应用示范学校。

教师队列。建设2所高水平示范性师范大学，解救职业时刻师范学院建设。培养2000名以上市级主干教师、超卓教师、教师家型教师和校长。职业院校“双师型”教师比例达到55%。新增各样高脉络东谈主才400名、国度级东谈主才团队25个。

第三十九章  健全多脉络社会保障体系

完善基本社会保障轨制，健全社会救援和住房保障体系，加强退役军东谈主服务，加速建立遮掩全民、统筹城乡、公道宗一、可持续的多脉络社会保障体系。

第一节  完善社会保障和医疗保障体系

深入鼓舞全民参保经营，推动达成社会保障法定东谈主员全遮掩，探索建立恰当灵活管事东谈主员特质的社会保障轨制，基本养老保障参保率踏真的95%以上。对接天下统一的社保大众服务平台，推广以社保卡为载体的“一卡通”服务不休模式。建立科学合理的基本待业金、基本医疗保障筹资和待遇调整机制。实施渐进式延迟法定退休年事。持续扩大跨省外乡结算范围，鼓舞工伤认定和保障待遇政策统一。完善社会保障基金市级统筹机制，建立健全职工基本医疗保障门诊共济保障机制，健全要紧疾病医疗保障和救援轨制，提高医保基金使用效率。参与共开国度机灵医保实验室，鼓舞天下统一的医保信息平台建设，全面推广应用医保电子字据。建立以阛阓为主导的药品价钱形成机制，健全药品和高值医用耗材集会带量采购轨制。健全企业年金、职业年金和补充医疗保障轨制，加速发展买卖养老保障和买卖医疗保障，范例发展第三维持养老保障，形成多脉络、多维持的保障体系。

第二节  健全社会救援体系

稳步扩大基本生活救援范围，范例保障模范调整机制。加强救援对象分类动态不休，完善低保渐退轨制。优化社会救援机制，探索开展低保、特困等社会救援审核权限下放试点。加强急难社会救援，全面建立州里(街谈)临时救援备用金轨制。加大孤儿、事实无东谈主侍奉儿童兜底保障力度。强化迥殊救援帮扶，加强特困东谈主员照料顾问服务。平静扩大殡葬惠民政策遮掩面，免除城乡穷苦民众的基本丧葬服务用度，保障东谈主民民众基本丧葬需求。表现红十字会东谈主谈救援作用。范例指点志愿服务行径，促进志愿服务轨制化、范例化、常态化。

第三节  完善城镇住房保障体系

完善住房保障方式，建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房保障轨制，加速责罚新市民、后生群体等住房问题，达玉成体市民住有所居。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，促进房地产阛阓巩固健康发展。完善长租房政策，培育专科化租借企业，整顿租借阛阓程序，范例发展长租房阛阓。统筹保障性租借住房建设与运维不休，地盘供应向租借住房建设歪斜，在轨谈站点、产业园区和东谈主口聚集区加多租借住房供给。平静使租购住房在享受大众服务上具有同等权利。鼓舞住房公积金轨制转换，持续优化住房公积金缴存、索要、贷款机制。

第四节  健全退役军东谈主工作体系和保障轨制

深化退役军东谈主安置轨制转换，贪图建设退役军东谈主教师培训基地，加大教师培训和管事扶助力度，栽种安置质料。建立健全新式待遇保障体系，合理提高退役军东谈主和其他优抚对象待遇模范。加强退役军东谈主保障轨制衔尾。完善伤病残退役军东谈主嘱咐安置、收治收养轨制，加强下层服务体系建设，栽种优抚病院、光荣院服务才调。任意表现英烈精神，加强义士记念设施建设和管护，建设军东谈主义冢。塌实作念好新时间拥军优属工作。

第四十章  关怀关疼爱点群体发展

谛视契机公道，聚焦妇儿子童、青少年和残疾东谈主等重点群体，切实保障基本权益，分享社会发展效率。

第一节  促进妇儿子童和青少年全面发展

对峙男女平等基本国策，保障妇儿子童正当权益。实施妇幼健康服务保障工程，栽种妇幼基本大众卫生服务水平。加强女性东谈主才队列建设，栽种女性训诫，促进管事性别平等。完善留守妇女、窘境儿童、留守儿童、残疾儿童等迥殊群体关爱服务体系，实施城乡低收入“两癌”患病妇女救援和“情暖童心，相伴成长”关爱服务花式。贪图建设市儿童福利院医疗康复设施和区域性儿童福利机构，鼓舞未成年救援保护机构转型升级。加强儿童早期教师和心理健康教师指导。试点建设儿童友好城市，创建一批儿童友好城区和儿童友好社区。任意发展青少年职业，统筹建设青少年校外教师基(营)地，深化“青少年之家”建设，建成重庆青少年行径中心。饱读吹后生创新创业。

第二节  栽种残疾东谈主服务保障水平

稳步提高清寒残疾东谈主生活补贴、重度残疾东谈主顾问补贴模范，持续责罚残疾东谈主迥殊生活穷苦和持久照护穷苦。完善残疾东谈主社会福利轨制，扩大残疾东谈主社会保障遮掩面，加速发展重度残疾东谈主照护和托养服务。鼓舞残疾东谈主集会管事，多渠谈多体式扶助残疾东谈主自主创业和灵活管事。贪图建设市盲东谈主推拿病院。加强残疾东谈主健康不休，栽种残疾东谈主康复服务水平。完善残疾东谈主服务基础设施，提高无拆伙环境建设水平。建设残疾东谈主康复中心，达成残疾东谈主康复或托养设施区县全遮掩。

第四十一章  实施健康中国重庆行动

把保障东谈主民健康放在优先发展的计谋位置，对峙防备为主的方针，加强卫生健康体系建设，织牢大众卫生防护网，为东谈主民提供全地方全周期健康服务。

第一节  构建矫健大众卫生服务体系

完善疾病防备约束体系，加强疾病防备约束基础设施建设。完善大众卫生服务购买机制和要紧疾病联合防控机制。全面启动等第疾控中心建设，推动区县疾控机构模范化建设，完善社区蚁集化疫情防治体系，构建“市—区域—区县”三级疾控蚁集，强化监测预警、风险评估、流行病学造访、测验检测、济急处置等职能。全面强化新发突发急性传染病防控才调，构筑中心病院、区县级病院和下层医疗卫生机构“三位一体”传染病救治蚁集，加速要紧疫情救治基地建设，加强济急医疗物资储备。栽种慢性非传染性疾病防治才调。健全完善职业病防治体系。栽种精神卫生和心理健康服务保障才调。建设机灵疾控大数据平台，栽种早期监测预警才调。建设陆水空立体医学救援体系，高水平打造伏击医学救援平台，全面栽种伏击医学救援才调。

第二节  全面提高医疗卫生服务水平

对峙基本医疗卫惹职业公益属性，深化医药卫生体制转换，建设优质高效的医疗卫生服务体系。加速建设国度医学中心，建设儿科、口腔、心血管、呼吸、骨科、肿瘤等国度区域医疗中心，建成一批高水平研究型病院、驰名专科，培养一批医德崇高的高水平卫生东谈主才队列。推动优质医疗资源扩容下沉和平衡布局，建成90所三级病院，每个区县重点办好1—2所抽象性病院或中病院。全面建立新式下层医疗卫生服务体系，完善家庭大夫轨制，栽种下层卫生东谈主才队列训诫，基本形成“下层首诊、双向转诊、急慢分治、高下联动”的分级诊疗阵势，提高下层防病治病和健康不休才调。指点社会办医范例发展。解救医疗机构运用智能辅助时刻提高诊疗水平，达成费事医疗服务遮掩总共医联体和区县级公立病院。统筹鼓舞医疗不休体制、运转机制、服务价钱、绩效分派等抽象性转换，深化医疗、医保、医药联动转换和公立病院抽象转换。

第三节  加强全地方全人命周期健康保障

对峙以健康需乞降健康问题为导向，加强疾病抽象防备，以慢性病为重点，为市民提供全程化、范例化的健康不休，达成医防协同。提高市民健康档案建档率和利用率，加强者命全周期不休。栽种妇儿子童健康服务才调，鼓舞生养全程服务，加多产科、儿科资源供给，强化产前筛查和出身残障防治、危重症孕产妇救治与更生儿救治才调。深入开展爱国卫生畅通，实施国民养分经营，开展健康常识普及，主张好意思丽健康生活方式。加强老年医疗服务供给，加强老年医学科建设，解救提供临终关怀服务。到2025年，全市二级及以上抽象性病院设立老年医学科的比例不低于55%，三级中医病院建树康复科比例杰出85%。

第四节  促进中医药传承与创新

开展中医特色病院建设，完善中医病院基础设施，栽种中医济急和救治才调。加强国度区域诊疗中心(中医)和中医重点专科建设，开展国度要紧疑难疾病中西医临床合作试点，加速中西医结合发展，提高中医临床疗效和抽象服务才调。鼓舞市级中医临床研究基地、中医药循证医学研究中心和区域中药制剂中心建设，强化中医临床、疾病防治等重点学科建设，提高中医药科技创新才调。高质料鼓舞重庆中医药学院建设。积极创建中医药传承创新中心，促进中医药传承创新和效率转变。培养一批高脉络复合型中医药东谈主才、高水平中医临床东谈主才和多学科交叉中医药创新团队，开展名医学术训导传承。

第五节  建设体育强市

加强全民健身场面设施建设，鼓舞一批市级要紧畅通场馆、区县全民健身中心和体育公园、健身步谈、户外营地、社会足球场等建设，推动农民体育健身工程全遮掩。不绝实施畅通场馆免费或低收费绽放等惠民工程。建设全民健身大数据中心，探索全民健身与教师、文化、医疗、卫生、旅游等深度调治发展，建设国度体育消费城市。强化学校体育教师。组建市体育职业学院，改善进修要求，加强竞技东谈主才培养。鼓舞足球、篮球、排球等职业体育发展，栽种田径、拍浮、体操、羽毛球等竞技水平。建立成渝体育产业定约，协同申办国际国内高水平大型体育赛事。到2025年，东谈主均畅通场大地积达到2平方米，时常参加体育锻真金不怕火东谈主数比例达到46%以上。

第四十二章  落实积极搪塞东谈主口老龄化国度计谋

深化积极搪塞东谈主口老龄化抽象创新试点，加速构建以生养政策、养老服务、健康保障、环境解救、社会参与等为维持的东谈主口老龄化搪塞体系，促进东谈主口持久平衡发展。

第一节  提高生养托育服务水平

落实国度生养政策，增强政策包容性，指点生养水平踏实栽种，限度减缓东谈主口老龄化进度。完善生养解救政策，全面落实生养延长产假和生养保障等政策，完善生养补贴津贴轨制，缩短生养、养育、教师包袱，栽种市民生养意愿。栽种优生优育服务水平，提高出身东谈主口训诫。优化出身东谈主口性别比，促进东谈主口结构改善。建立健全婴幼儿照护服务政策体系，实施城企联动普惠托育专项行动，解救社会力量举办托育服务，多元化加多托育服务供给。加强托育东谈主才队列建设，建成一批托育服务示范机构。积极鼓舞健康家庭及发展才调建设，营造生养友好社会环境、家庭环境。

第二节  推动养老职业和养老产业协同发展

健全养老服务体系。建立基本大众养老服务清单，发展普惠型养老服务和互助性养老，加速构建以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养康养有机结合的多脉络养老服务体系。解救家庭承担养老功能，鼓舞街谈养老服务中心、社区养老服务站建设，栽种居家社区养老服务才调。推动城乡养老服务平衡发展，加速农村养老服务设施提档升级，合理布局农村失能特困东谈主员集会照护中心，发展城乡互助养老等新式养老模式。解救有要求的医疗机构转型为康复顾问机构，解救下层医疗卫生机构开展社区医养服务。深化公办养老机构转换。扶助发展阛阓化、专科化的居家养老服务组织，任意发展顾问型养老机构和社区镶嵌式养老机构。加强养老服务专科队列建设和养老服务抽象监管。加速各样大众设施适老化改造，构建老年东谈主友好型社区，解救居家适老化改造，创造无拆伙生活环境。制定实施一批责罚老年东谈主运用智能时刻穷苦的灵验措施，加速排斥老年“数字鸿沟”。到2025年，达成城乡社区居家养老服务全遮掩，顾问型床位占养老机构床位数的比例不低于60%。

任意发展银发经济。解救企业积极开发老年用品、器具和服务居品，加速发展养老顾问服务、康复保健、文化文娱等老龄产业，打造一批养老产业聚集区。指点金融机构开发恰当老年东谈主的答理、信贷等金融居品，稳步建立持久顾问保障轨制。积极鼓舞“互联网+养老”，加速机灵养老迈数据云平台联网应用，让老年东谈主取得“九牛二虎之力”的服务保障。发展老年教师，积极开发老龄东谈主力资源，表现老年东谈主社会价值。饱读吹开发老年住宅、老年公寓。

专栏20  健康、养老要紧花式

大众卫生。实施当代化疾病防备约束体系建设工程，迁建市疾控中心。建设国度伏击医学救援基地。续建市大众卫生中心济急病院、三峡大众卫生济急病院等要紧疫情救治基地。建设市职业病防治院新院区、市精神卫生中心精神康复中心。完善采供血服务体系。

医疗卫生。完成重医附一院第一分院改扩建、重庆儿童医疗中心儿童健康与疾病临床医学研究中心建设。建设要紧附庸肿瘤病院科学城院区、市东谈主民病院两江院区二期工程。实施妇幼健康保障工程，完善市妇幼保健院业务用房，每个区县建成1所模范化范例化妇幼保健机构。

中医药。建设国度中医疫病防治基地、国度中医伏击医学救援基地等。

体育畅通。建成大田湾畅通场保护与利用工程、龙兴专科足球场等。贪图建设奥体中心抽象体育馆、康体城国际小球赛事中心。经办2023年亚洲杯足球赛(重庆赛区)，栽种重庆国际马拉松赛、中国武隆国际平地户外畅通公开赛、龟龄湖国际铁东谈主三项赛、黑山谷国际羽毛球挑战赛等赛事品性。

养老服务。建成区县级失能特困东谈主员集会照护中心60所，升级改造州里敬老院600所，建成州里养老服务中心800所、村级互助养老点8000个。贪图建设市第二社会福利院颐康老年护养中心和市中西医结合康复病院失能老东谈主养护中心、老年病病院新院区。

第四十三章  加强和创新社会治理

对峙系统率理、照章治理、抽象治理、源泉治理，建设东谈主东谈主有责、东谈主东谈主尽职、东谈主东谈主享有的社会治理共同体，达成政府治理同社会改变、住户自治良性互动，提高妙大城市社会治理应代化水平。

第一节  完善社会治理体系

对峙共建共治分享标的，完善党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技维持的社会治理体系。健全党组织带领的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系。完善下层民主协商轨制，推动协商民主平时、多层、轨制化发展。表现群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅达和范例阛阓主体、新社会阶级、社会工作家和志愿者等参与社会治理的门道，全面引发社会治理活力。推动社会治理从现实社会向蚁集空间全遮掩，建立健全蚁集抽象治理体系。

第二节  加强下层社会治理

深化市域社会治理应代化试点，加强下层组织、基础工作、基本才调建设，推动社会治理重点向下层下移。健全城乡社区治理和服务体系，把“散居”转变为小区不休，建立党建引颈下的社区住户委员会、业主委员会、物业服务企业协调运转机制，加强社区物业党建联建，形成社区治理合力。鼓舞下层民众性自治组织范例化建设，加强下层社会治理队列建设。栽种机灵治理才调，完善东谈主工智能安全防控体系，打造数据驱动、东谈主机协同、跨界调治的智能化治理新模式。以社区治默然能化网格化共治平台建设为重点，加速各级综治中心模范化、实体化建设，鼓舞社会治理多网调治。

第十二篇 统筹发展与安全守住安全发展底线

对峙总体国度安全不雅，牢固设立安全发展理念，统筹传统安全与非传统安全，把安全发展连合髻展各领域和全过程，提高重点领域防备抵御风险才调，塌实建设更高水平的祥瑞重庆。

第四十四章  加强国度安全体系和才调建设

完善集会统一、高效泰斗的国度安全工作带领体制，落实国度安全审查和监管轨制，加强国度安全功令。健全重点领域国度安全工作协调机制，完善跨部门会商、风险监测评估和预警、危机管控等专项工作机制。加强国度安全干军队列建设，完善国度安全保障才调体系，强化宝贵国度安全所需资金、物资、时刻、装备、东谈主才、法律等方面保障才调。用好红色资源，深入开展国度安全宣宣道练，增强市民国度安全知道，筑牢国度安全东谈主民防地。

第四十五章  坚决宝贵政次第全

坚决宝贵国度政权安全、轨制安全、知道形态安全，深入抓好政次第全风险隐患排查化解，严实防备和严厉打击脑怒势力渗入、阻挠、颠覆、分裂行径。塌实开展反邪教斗争，照章处置宗教犯罪戾径。严格落实党委(党组)知道形态工作责任制，加强宣传想想文化阵脚建设和不休，作念好新时间高校想想政治工作。全面加强蚁集安全保障体系和才调建设，健全蚁集风险防控机制，照章坚决打击整治蚁集坏话和无益信息，作念好蚁集知道形态工作。

第四十六章  特出抓好经济安全

加强经济安全风险预警、防控机制和才调建设，确保金融、重要产业、计谋资源、要紧科技等环节领域安全可控，增强生涯力、竞争力、发展力、持续力。

第一节  建立健全金融风险防控体系

健全金融风险监测、评估、预警和处置体系，切实提高防备化解金融风险才调，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。严厉打击犯罪金融行径，稳妥处置要紧犯罪集资案件。加强国有企业资产欠债敛迹和不休，积极稳妥推动“僵尸企业”处置，防备政府债务背信风险，稳妥化解重点企业信用风险，防备信贷背信风险集会爆发，严厉打击坏心“逃废债”步履，保持银行业不良率处于合理区间。加强存量债券兑付风险排查和债券刊行事先事中过后监管，稳妥化解公开阛阓风险。

第二节  加强计谋物资储备

统筹建设与经济社会发展相协调、与济急不休体系相衔尾的新式计谋物资储备体系，强化交通、生活、医疗等计谋物资保障。坚决宝贵食粮安全，全面加强食粮坐褥、储备和流通才调建设，增强食粮安全保障才调。鼓舞重要计谋物资储备设施建设，加速万州、黔江等区域性抽象济急储备库建设，新建一批卫生济急、抢险救援等物资储备设施，加大食粮济急设施建设和宝贵力度。推动构建与中央储备互补维持的地方储备发展新阵势，完善重要商品济急保供重点企业轨制。

第四十七章  切实保障大众安全

对峙东谈主民至上、人命至上，把保护东谈主民人命安全摆在首位，织密织牢全地方立体化的大众安全网，建设国度安全发展示范城市，让东谈主民民众的安全感更有保障。

第一节  全面栽种安全坐褥水平

完善和落实安全坐褥责任制，鼓舞安全坐褥模范化建设，构建安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重防备体系。持续鼓舞矿山、交通、危急化学品、建设施工、校园、病院、高层建筑消防和旅游景区等重点领域安全专项整治，灵验防备重特大安全事故。严格高危行业领域安全准入，指点危急化学品坐褥企业搬迁入园。实施公路安全人命防护、消防人命通谈等要紧安全风险约束工程。加强重点行业领域风险监测预警，无缺事故信息发布机制。完善安全坐褥功令体系，栽种安全坐褥治理基础保障才调。

第二节  严格食物药品安全监管

对峙最严谨的模范、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，完善食物药品治理体系，建立健全遮掩坐褥、流通、储存、使用等各个身手的全链式、可回首不休机制，提高食物药品安全保障水平。完善食物安全检测蚁集，健全食物安全检测体系。强化测验检测、审评认证、风险监测等药品安全时刻维持，打造3—5个国度级药品、医疗器械、化妆品重点实验室，建成天下一流的药品、医疗器械测验检测机构。鼓舞首次药品入口测验机构建设。强化机灵监管，加强监管数据开发应用和绽放分享。栽种生物安全治理才调，严格疫苗全经由不休。

第三节  提高事故灾害防备搪塞才调

构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、高下联动的济急不休体制，优化全市济急不休体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾才调。对峙分级负责、属地为主，健全市与区县分级响应机制，强化跨区域、跨流域灾害事故济急协同联动。加强灾害抽象监测预警才调建设，完善重点地区当然灾害监测站网布局。开展当然灾害风险普查，建立完善全市当然灾害风险数据库。实施大众基础设施安全加固，加强防备当然灾害基础设施建设。优化济急救援力量布局，加强济急救援队列建设。完善济急物资保障，科学调整济急储备品种和限度结构，提高快速调配和伏击运输才调。建设全市统一的事故灾害济急调度指挥信息系统。完善灾后救援和回答重建补助机制，发展巨灾保障。加强城市贪图建设不休各身手安全管控，鼓舞安全风险网格化不休，保障城市运转安全。

第四十八章  宝贵社会踏实和安全

正确处理新形势下东谈主民里面矛盾，加强社会风险防备和次第防控，将矛盾化解不才层，将和谐踏实创建不才层，确保东谈主民文治武功、社会悠闲有序。

第一节  防备化解社会矛盾风险

深化“枫桥训导”重庆实践，打造源泉防控、排查梳理、纠纷化解、济急处置的社会矛盾抽象治理机制。畅达和范例民众诉求抒发、利益协调、权益保障通谈，落实要紧决策社会踏实风险评估轨制。鼓舞机灵信访建设，完善信访轨制，落实带领干部属下层大接访轨制。健全矛盾纠纷多元化解机制，构建各样改变联动工作体系。巩固充实下层东谈主民调治委员会，加强东谈主民调治员队列和行业性、专科性调治组织建设。健全群体性事件防备处置机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会心理服务蚁集。

第二节  鼓舞社会次第防控体系当代化

对峙专群结合、群防群治，深化十个祥瑞区县、百个祥瑞州里(街谈)、千个祥瑞村(社区)示范创建行径，提高社会次第立体化、法治化、专科化、智能化水平，构建城乡统筹、网上网下调治、东谈主防物防技防结合、打防管控一体的社会次第防控新阵势。推动扫黑除恶长效常治，防备和打击暴力恐怖、新式蚁集违纪和毒品违纪。以“雪亮工程”建设为牵引，加强机灵警务建设，深入鼓舞社会面智能安防，强化派出所、社区警务室等次第防控支点建设。加强社会面圈层查控、市域单元防控、次第成分管控、基础工程建设，范例快递物流、网约车等新业态安全监管，提高风险预测预警防备才调。

第四十九章  增强国防动员和保障才调

落实国防动员体制转换要求，重塑带领不休体系、组织指挥体系和工作运转机制，健全政策法则体系，强化党管武装、党管国防动员轨制机制。鼓舞国防后备力量转型建设，建强国防动员专科队列，挖掘新域新质动员资源，推动国防动员进修转型升级和信息技能集成运用。推动国防动员建设与要紧建设花式、重要居品坐褥研发一体布局，强化军事设施保护和国防工程共督工作，加强重要经济宗旨防护和损害回答才调建设。深化普及全民国防教师，创新培养国防动员东谈主才，独创军政军民团结新局面。

第十三篇 健全贪图的带领和保障机制

建立健全贪图实施机制，最大程度引发全社会的积极性、主动性、创造性，形成推动贪图实施的矫健合力，确保各花式标任务胜仗完成。

第五十章  对峙党对经济社会发展的带领

贯彻党把标的、谋大局、定政策、促转换的要求，深入学习贯彻习近平新时间中国特色社会主义想想，增强“四个知道”、坚忍“四个自信”、作念到“两个宝贵”，完善高下通晓、实践有劲的组织体系，切实加强对土产货区本部门经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署灵验落实。强化党委决策和监督作用，把合手正确发展标的，加强造访研究，强化创新理念，善于用政治眼神不雅察和分析经济社会问题，栽种政治判断力、政治领路力、政治实践力，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把轨制上风转为治理效力。

第五十一章  持续营造风清气正邃密政治生态

落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质料。与水滴石穿加强党的政治建设，深入开展贯彻落实习近平总文书对重庆所作重要讲话和系列重要指令批示精神“回头看”，巩固深化“不忘初心、铭记工作”主题教师效率，全面透顶干净打消孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军缺欠。深入记忆和学习运用中国共产党一百年的宝贵训导，教师指点广大党员、干部对峙共产主义纷乱盼愿和中国特色社会主义共同盼愿。与水滴石穿落实中央八项规矩精神，持续纠治体式主义、官僚主义，切实为下层减负。完善党和国度监督体系，加强政治监督，强化对公权力运转的制约和监督。把严的主基调持久对峙下去，坚忍不移正风肃纪反腐，一体鼓舞不敢腐、不行腐、不想腐。对峙法治与德治相结合，加强党员干部政德建设，深化拓展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教师，深入鼓舞“以案改治理、以案改监管、以案改轨制、以案改格调”，发扬积极健康的党内务治文化，以政治生态持续净化促进发展环境连续优化。

第五十二章  建设高训诫专科化干军队列

全面贯彻新时间党的组织阶梯，落实好干部模范，加强各级带领班子和干军队列建设，任意发现培养取舍优秀年青干部，着力把合乎党和东谈主民职业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。强化干部想想淬真金不怕火、政治考验、实践锻真金不怕火、专科进修，提高各级带领班子和干部顺应新时间新要求抓转换、促发展、保踏实水和善专科化才调，自觉赶上时间潮水。加强下层党组织建设，表现下层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大村(社区)等下层干部培养力度。对峙“三个分辩开来”，完善干部担手脚为激励机制，落实激励干部充分展现才干、任意创新创业措施，以正确用东谈主导向引颈处事创业导向。完善东谈主才工作体系，培养训诲多半才疏意广的高训诫东谈主才。

第五十三章  凝合全社会力量共同立志

对峙党的带领、东谈主民方丈作东、照章治国有机统一，坚忍不移走中国特色社会主义政治发展谈路。对峙和完善东谈主民代表大会轨制，解救和保障东谈主大偏执常委会照章利用权益，加强东谈主大对“一府一委两院”的监督，保障东谈主民照章通过各样门道和体式不休国度事务、经济文化职业、社会事务。对峙和完善中国共产党带领的多党合作和政治协商轨制，解救政协充分表现东谈主民政协挑升协商机构作用，加强想想政治引颈，平时凝合共鸣，积极开展协商议政。完善大统战工作阵势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海表里本族关系和谐，铸牢中华英才共同体知道，巩固和发展大团结大联合局面。实施重庆社会主义学院迁建工程。全面贯彻党的侨务政策，凝合侨心、服务大局。落实中央对台方针政策，深耕下层、深耕经贸、深耕东谈主文。加强与港澳地区交流合作。进一步表现工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，指点企业家、工东谈主、后生等各界东谈主士增强爱国情感和处事创业心情，共同为全市转换发展踏实孝顺力量。

第五十四章  鼓舞全面照章治市

坚忍不移走中国特色社会主义法治谈路，更好表现法治对转换发展踏实的引颈、范例、保障作用，推动经济社会各项职业在法治轨谈上运转，切实宝贵东谈主民权益、宝贵公道正义、宝贵社会和谐踏实。健全完善党委带领、东谈主大主导、政府依托、各方参与的立法工作阵势，深入鼓舞科学立法、民主立法、照章立法，对峙“立、改、废、释”并举，以高质料立法服务高质料发展。宝贵宪法尊容，保证宪法实施。塌实推动法治政府建设，深入鼓舞照章行政，严格范例公道好意思丽功令，深化行政复议体制转换，加强和改进行政公益诉讼和行政审判工作。深化司法体制抽象配套转换，加速完善三级法院功能定位，不绝深化以审判为中心的刑事诉讼轨制转换，建立健全功令司法制约监督体系，努力让东谈主民民众在每一个司法案件中感受到公道正义。加速建设信仰法治、公道正义、保障权利、称职诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，表现社会主义法治精神，积极鼓舞法治乡村建设，提高各级带领干部运用法治想维和法治方式深化转换、推动发展、化解矛盾、宝贵踏实、搪塞风险的才调。平时开展市民法治训诫栽种行动，抓好“八五”普法工作，建立健全遮掩城乡、通俗高效、均等普惠的大众法律服务体系，建设西部法律服务高地。加大对公德失范、诚信缺失等步履惩处力度，在全社会营造尊法学法称职用法的邃密氛围。探索建设互联网法院。

第五十五章  加强贪图实施和不休

本贪图经市东谈主民代表大会审议批准，具有法律效力。要充分表现贪图对资源配置的导向作用，建立健全贪图灵验实施的保障机制，确保发展宗旨和各项重点任务胜仗完成。

第一节  建立统一贪图体系

要建立以全市发展贪图为统领，以空间贪图为基础，以专项贪图和区域贪图为维持，由市、区(县)贪图共同组成，定位准确、规模明晰、功能互补、统一衔尾的贪图体系。根据本贪图对特定领域冷落的计谋任务，同步编制和实施一批市级专项贪图、区域贪图、空间贪图，确保各项计谋任务精确落地。区县贪图要因地制宜落实本贪图详情的各项任务和要求。强化年度经营对本贪图的衔尾落实，将本贪图详情的主要方针和要紧政策、要紧转换举措、要紧工程花式纳入年度经营实施。

第二节  落实贪图实檀越体责任

强化政府宗旨责任，本贪图冷落的敛迹性方针和大众服务领域内的任务，是政府对全市东谈主民的庄严同意，要解析落实到各区县政府和市级关联部门，并纳入抽象评价和绩效窥伺。科学指点阛阓步履，落实本贪图冷落的预期性方针和产业发展等任务，要充分表现阛阓在资源配置中的决定性作用，主要依靠阛阓主体的自主步履达成。

第三节  完善贪图评估监督机制

加强对本贪图明确的要紧政策、要紧转换举措、要紧工程花式等追踪监督，实时开展监测评估。创新监测方式，建立大数据库，灵验整合互联网数据和统计数据，全面信得过反应贪图实施情况，为科学评估提供维持。创新评估方式，组织开展贪图实施年度监测分析、中期评估和记忆评估，饱读吹开展第三方评估，增强贪图评估的客不雅性和准确性。强化监测评估结尾应用，进一步完善贪图实施的公众参与和民主监督机制，实时公开贪图实施干系信息，给与全社会监督。

市政府各部门要自觉给与市东谈主民代表大会偏执常务委员会对本贪图实施情况的监督查验，照章向市东谈主民代表大会常务委员会陈述实施情况。实施过程中宏不雅环境发生要紧变化，需要调整时，按程序报市东谈主民代表大会常务委员会批准。

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